（要闻）陕西今年提高离退休人员养老金 实施13年免费教育

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五年来，全省累计民生支出达到14777亿元，是“十一五”的2.67倍...昨天召开省财政工作会议，全省财政总收入从2010年的1081亿元增加到2015年的3300亿元，五年累计完成14830亿元，是“十一五”的2.5倍。严格控制一般支出，2014年至2015年，全省“三公”经费分别下降21.4%和29.7%，会议费分别下降47.8%和18.3%。

十三五期间，我省将继续确保民生支出占财政总支出的80%以上。2020年之前，我省要全面建设小康社会。从今年起，省级财政扶贫资金年均增速不低于20%，2016年将有100万人脱贫；实行13年免费教育等。，需要大量的财政资金来保证。

五年投资4142亿元支持经济发展

“十二五”期间，全省财政支持经济发展总量4142亿元，是“十一五”期间的2.9倍。2015年，针对上半年经济明显下滑的严峻形势，省财政筹集100亿元用于工业技术改造、推广奖励、交通、水利、保障性住房、教育、现代农业等基础设施和重点项目。

创新投资方式，改变过去财政直接投资支持产业发展的资金方式，采取设立基金、股权投资、注资等市场化方式。“十二五”期间，省政府投资设立22个产业基金，总规模167.4亿元；股权投资14.5亿元。

五年来，各项税费减免850多亿元

我省实施减税清费，实施结构性减税政策，取消行政事业性收费121项，五年内减免各类税费850多亿元，减轻了企业负担。2012年以来，我省启动财政专项资金管理改革，建立覆盖省、市、县三级的项目库，加大专项资金清理整合力度。2015年仓储项目2万余个，省级专项资金由350个减少到75个。推进税制改革，逐步将“营改增”扩大到交通运输业、现代服务业、邮政业和电信业。全省试点纳税人97%以上减轻了税负；积极推进煤炭、石油、天然气等资源税从价税改革。

加快预算公开，细化预决算公开内容，使各级政府预决算、部门预决算和“三公”经费全部公开，受到社会各界好评。2014-2015年，全省“三公”经费分别下降21.4%和29.7%，会议费分别下降47.8%和18.3%。

十二五期间，民生投资14777亿元

“十二五”是我省历史上民生政策出台最多、财政投入最多、百姓受益最多的时期。五年来，我们始终坚持增加民生财政资源和财政支出“两个80%”，累计民生支出14777亿元，是“十一五”的2.67倍。其中，教育方面，启动实施学前教育三年行动计划，支持2800多所薄弱中小学建设，大力支持民办教育和职业教育，化解高校债务100多亿元。建立了从幼儿园到大学的生均经费保障机制，实现了教育生均经费补助、贫困生资助和营养计划“三全”。社会保障方面，实现城乡社会保障体系全覆盖，机关事业单位养老保险改革启动，全国养老保险制度全面建立。企业退休人员基本养老金连续第11年上涨，提高了城乡低保标准。建立了低收入群体生活补贴与物价上涨的联动机制，中国率先建立了残疾人生活和护理两项补贴制度。

医疗方面，2010年城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准由120元提高到400元，基本公共卫生服务政府补助标准由15元提高到40元。支持公立医院改革，落实取消县乡三级医疗机构药品奖金的财政补偿政策。关于保障性住房建设，五年累计财政投入954亿元，带动社会和企业投资2387亿元建设保障性住房148.7万套。227.2万城镇低收入家庭住房困难得到解决，保障性住房建设始终走在全国前列。此外，政府将全面购买公益演出服务，支持博物馆、纪念馆、图书馆、体育场馆等公共场所免费向公众开放。在移民安置和扶贫开发方面，5年内累计投入陕南移民搬迁595亿元，其中安置房建设254亿元，基础设施和公共服务76亿元。

今年，企业退休人员的养老金将提高

首先是摆脱贫困。今年，省财政加大了扶贫投入，财政支农投入的新部分要重点放在扶贫开发上。全省一般财政转移支付和民生专项转移支付进一步向重点扶贫县、县区和革命老区倾斜。二是重点支持实施13年免费教育，扩大学前教育资源，改造提升农村薄弱学校办学条件，推进县级以上城市中小学建设，建立中等职业学生平均资助制度。落实省委、省政府确定的人均经费政策，支持一流大学、一流学科建设。第三件事是社会保险制度改革。今年，我们将继续推进机关事业单位养老保险改革，提高企业退休人员养老金水平。推进生育保险和医疗保险并轨，全面建立城乡居民大病保险制度。企业退休人员养老金提高后，机关事业单位干部职工工资也要相应提高。市县要提前计算，统筹安排，储备资金，保证及时落实。

鼓励利用现有商品房进行棚改和安置

我们将推动供应方面的结构改革，重点是减少产能、减少库存和降低成本。去库存的当务之急是去库存房地产。目前，我省房地产市场和全国一样。最突出的问题是库存量大，消化周期长。降成本主要是降低企业的生产成本，尽可能降低机构交易成本、人工成本、税收负担、社保费用、财务成本、电价、物流成本，让企业真正轻装上阵。要尽快调查了解本地区哪些行业、企业、产品产能过剩；掌握当地房地产的在建面积、库存面积、销售周期和价格变动情况；了解企业的成本结构，尤其是税负，做到情况清楚，基础清楚。在去库存方面，各级政府要通过政府购买棚户区改造服务，逐步加大城市棚户区货币化安置力度。2016年棚户区改造货币化安置率不低于50%。鼓励利用存量商品房解决城市棚改安置问题。(记者王佳)

编辑:刘超