（要闻）因地制宜实施免费高中教育

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■社论

地方政府在制定教育政策的过程中，应结合当地经济和教育发展，科学评价和选择适合当地教育发展的最佳模式。

据该报报道，9月10日教师节，江西铜鼓召开了教师节表彰大会。新任铜鼓县委书记姜维斌在会上宣布，从今年下半年开始，铜鼓普通高中教育免收学费，已缴纳的费用全部退还。铜鼓县也成为伊春市第一个实行全部免费高中教育的县(市、区)。至于免费教育的原因，据该县教育局局长介绍，这将有助于解决铜鼓的贫困学生问题，有助于留住当地学生……并促进该县教育的持续、平衡和协调发展。

免费高中教育在中国并不新鲜。此前，中国在许多地方延长了免费教育期限，并将高中纳入免费教育。比如内蒙古早在2012年就在全区全面实现了免费高中教育，是全国第一个实施免费高中教育的省份。从那以后，陕西和青海全部或部分地区实行了15年免费教育。在江西，铜鼓县之前，江鹿溪县、德兴市、湖口县也实行过这一政策。

总的来说，我国各地实施免费高中教育的进展各不相同，但呈现出因地制宜的特点。由于欠发达地区贫困学生较多，缴纳学费压力较大，这些地区的免费高中教育比例高于发达地区。但需要强调的是，一些发达地区没有实行免费高中教育，不是因为经济实力，而是出于其他考虑。是否实施免费高中教育需要从减轻家庭教育负担、提高教育整体质量等维度进行评价。综上所述，是否实施免费高中教育，要把握一个原则，就是要努力让所有的学生都能公平地享受到接受优质教育的机会。

免费高中教育的实施对于在欠发达地区普及高中教育具有重要的现实意义。因为高中学费支出，对于很多普通家庭，尤其是农村贫困家庭来说，是一笔不小的支出。免除学费可以提高贫困家庭送孩子接受高中教育的积极性。所以，无论什么时候自由政策出来，都可以得到舆论的赞扬。

但也要看到，实施免费高中教育是一个系统工程，最终目的是提高高中教育质量。至于铜鼓这次实施免费高中教育，有人质疑公立高中学费是否因为资金由财政提供而免除，会挤压其他方面的投入，比如教师等教育经费是否会受到影响。对此，当地负责人表示，来自财政的钱是新的钱，还是从教育投资中调整过来的。所以免学费后其他高中教育经费不会被挤占。这在一定程度上也是基于我们自身的情况，而不是一味的协调教育经费，因地制宜的实行免费高中教育的政策。

到目前为止，大多数发达地区还没有实施免费高中教育，只有少数地区进行了探索。需要提醒的是，这并不是因为财力雄厚，而是考虑到普通高中和中等职业学校的协调发展。

目前，国家中等职业教育实行免费政策，对中等职业学生有国家助学金，主要目的是吸引学生到中等职业学校就读。如果高中教育各地免费，可能会把中等职业教育在较发达地区的优势压平，使高中教育和中等职业教育更难达到平衡。从较发达地区居民的收入情况来看，大多数家庭承担高中学费的压力较小，在欠发达地区实施免费高中教育更为迫切。

免费高中教育的实施，本质上遵循了“不管你多穷，不管你多穷”的强调教育精神，这将拓宽高中入学的曝光度，让更多经济困难的学生接受高中教育。当然，地方政府在制定教育政策的过程中，要结合当地的经济和教育发展，科学评估，选择最适合当地教育发展的模式。不管是否免费，都要把高中教育的优质发展作为教育改革的主线，不能动摇。

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