（要闻）省民政厅起草条例 城乡社区应建老人日间照料中心

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近年来，老龄化进程加快，养老逐渐成为一个社会问题。8月22日，省政府法制办在网上公布了省民政厅起草的《陕西省居家养老服务条例(草案)》全文，征求社会意见。这也是我省第一部与居家养老相关的法律法规。

新建居住区养老设施应与居住建筑同时建设和交付

草案所称居家养老服务是指以家庭为基础，政府主导，城乡社区支持，社会保障体系支持，政府提供基本公共服务，企业和社会组织提供专门服务，基层群众自治组织和志愿者提供公益服务，满足60岁以上居家老人社会服务需求的养老服务模式。

草案中提到，市、县(区)人民政府在组织编制城市规划和控制性详细规划时，应当按照每百户20-30平方米的标准设置居家养老服务设施。同时，县(区)人民政府应当根据老年人的实际需求，在城乡社区建设日托中心、农村敬老院、老年人活动站等服务设施。新建居住区养老设施应当通过公共设施配套建设，与居住建筑同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。多期建设的居住区居家养老设施应在第一期建设。公共配套居家养老服务设施纳入土地出让合同，非标准房产部门不予办理售房手续。旧社区养老设施不能满足服务需求的，市、县(区)人民政府应当按照规划，通过购买、置换、租赁等方式设置养老服务设施。，所需经费应当纳入本级财政预算。

草案还提到了“医护结合”。换句话说，市、县(区)卫生计生部门要加强基础医疗卫生机构、专科医疗康复机构和老年病专科病房建设，推动老年医疗卫生服务向社区和家庭延伸。基层医疗卫生机构应当为居家老年人提供常见病、慢性病诊治等基本医疗服务；建立个人健康档案，做好疾病预防、健康教育、体检、慢性病管理等基本公共卫生服务；根据需要与社区日托中心合作，为老年人提供合同医疗和保健服务。在社区日托中心，按标准设置护理站的，应当予以补助，并纳入医疗保险的指定范围。

居家养老现状:老人来的越多，失去的越多

目前陕西居家养老现状如何？华商日报采访了黑先生。他在灞桥区三面社区开了一家家庭日托中心。目前每天大概有二三十个老人在这里吃饭。“我开办这个中心已经一年多了。这里最多有近百名老人用餐，但现在我只能用‘说服’的方法。希望老人自己想办法解决吃饭问题，因为老人来的越多，我就越亏。”

黑先生说:“我现在的支出主要是房租。这个门面的月租加上水电费用大概六七千元。一直希望和街道办或者社区合作，避免这部分。成本，但很难推进。”布莱克先生说。

据《华商日报》记者介绍，针对黑先生的情况，草案中还提到市、县(区)人民政府要鼓励社会力量兴办老年食堂，为老年人助餐，为老年人洗浴保洁服务。以政府购买服务的形式，选择有资质的社会服务企业为居家老人提供助餐、保洁、医疗、洗浴、急救等服务。

您可以在9月20日前通过信函、传真或电子邮件的方式对草案提出宝贵的意见和建议。

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华商日报记者小林

编辑:王薇薇