西北农林科技大学-深耕易地搬迁治理一线 西农大调研队探寻政慈融合新路径

深耕易地搬迁治理一线 西农大调研队探寻政慈融合新路径

7月21日-7月22日，西北农林科技大学人文社会发展学院赴昭通政慈融合调研队，赴昭阳区开展“社会救助与公益慈善的创新融合模式”主题专项调研。团队通过走访社区、调研社会组织、座谈职能部门等方式，聚焦易地搬迁安置区治理场景，系统梳理昭阳区“政慈融合”的基层实践经验。

调研首站选取红路安置区同心社区、同乐社区。作为昭通市重点万人易地搬迁安置点，两大社区集中安置了来自辖区多个乡镇的搬迁群众。从山区到城镇，居住环境、生活方式、社交场景的全面迭代，既改善了群众生活质量，也对安置区精细化治理提出了更高要求。

调研期间，社区工作人员带领团队实地走访辖区楼栋及便民服务阵地，介绍了安置区的治理体系。社区搭建了五级网格化服务体系，将治理触角延伸至每一栋楼宇、每一户家庭。同时推行“红黄绿”三色分级管理机制，依据困难程度和帮扶需求精准分类施策，配套建立日访、周访、月访分层走访制度，常态化开展动态监测。

为全面了解本土公益力量参与基层救助的实践路径，调研团队先后走访了昭通市泽青社工服务中心、昭通市秋城志愿服务中心。

昭通市泽青社工服务中心深耕本地多年，长期在易地搬迁安置区开展服务。调研了解到，该机构聚焦精神障碍社区康复领域，打造了“昭融有爱”项目，构建了“云康爱心驿站集中服务+入户个性化帮扶”的双轨服务体系。该模式将专业康复服务从医疗机构延伸至社区和家庭，让特殊群体在家门口即可享受专业化、常态化的康复帮扶。

秋城志愿服务中心作为本土志愿服务力量，长期扎根基层一线，聚焦留守老人、独居老人等重点群体，常态化开展物资慰问、温情陪伴等公益服务。同时，该中心积极联动本地医疗资源，为困难群众提供上门体检、健康科普等便民医疗服务，形成了以志愿力量补充基层民生保障的有效路径。

调研最后，团队与昭阳区民政局相关负责人进行了座谈。据介绍，昭阳区在落实低保、特困供养等基础救助政策的同时，通过政府购买服务引入专业社工力量，为困难群众叠加精神障碍康复、心理疏导、社会融入等延伸服务。目前，安置区后续扶持已从硬件配套建设转向全方位提质增效，逐步构建起“网格化管理+专业化服务+志愿化补充”的治理服务体系。

文献里的“政慈融合”是抽象的制度理论，而昭阳基层的实践，是社区工作人员随时回应的群众诉求，是社工入户帮扶时承载的责任台账，是志愿者服务时群众展露的笑容。下一步，调研团队将系统梳理本次调研成果，提炼昭阳区易地搬迁安置区后续扶持经验，形成专项调研报告，为地方深化“政慈融合”、提升基层治理水平提供实践参考。