[陕新闻]新理念提升陕西发展的“质感”

2015年2月，习近平总书记访问陕西并发表重要讲话，提出了陕西发展的五个扎实要求，指明了陕西发展的根本道路，极大地鼓舞了全省广大干部群众。

五年来，全省广大干部群众深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义理论，金平总书记来陕实习，注重讲话，指出了陕西西部的重点。按照五个扎实的要求，他低调、务实、低调、努力，紧紧抓住目标和五个扎实的要求，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，坚持以供给侧结构改革为主线，扎实推进高质量发展。

2015年至2018年，全省GDP年均增长8%，2018年经济总量为2.4万亿元。2018年，第一、二、三产业比重分别为7.5%、49.7%和42.8%，2019年前三季度经济增长为5.8%。

坚持创新发展理念，加快新旧动能转化 创新是第一推动力。五年来，我省不断推进供应侧结构改革，加快僵尸企业和产能不足企业的债务清算，防止带钢死灰复燃。完善省内煤、电、油气运输等因素的定期报告和信息通报制度，推进减税、减费政策的实施，降低一般工商电价和天然气销售价格。

深化国防与民用技术、省域与中部地区一体化，继续推进一院一中心模式，建设一批军民共建重点实验室等协同创新平台，批准Xi航空空基地为国家国防与民用技术一体化产业示范基地，完成并投入使用西部科技创新港一期工程，加快中国科学院Xi安科学园建设。

形成了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。Xi综合创新改革的实验结果表明，对现代经济体系建设具有明显的支撑作用。综合创新水平指数全国排名第九，其中科技活动产出指数全国排名第四，R&D基金投资强度2.18%，全国排名第七。陕西省科学院院士69人，获国家科学技术奖，每万人发明专利数居全国第一。

坚持协调发展的理念，区域城乡联动发展的结果表明 协调是内生的特征。五年来，我们充分发挥各地区比较优势，大力推进关中协同创新发展、陕北转型持续发展、陕南绿色循环发展，推动关中平原城市群、鄂豫城市群、汉江生态经济带成为国家战略，制定了大安都市圈规划。Xi国家中心城市的辐射带动效应进一步显现，西县与扶余县的融合进程加快。省级部门与宝鸡市签署协议，共同推进宝鸡制造业优质发展，推动与中科院签署战略合作协议，共同打造榆林国家能源革命创新示范区，加快陕南三市生物医药、富硒食品、生态保健全产业链建设。三个地区各有特色，逐渐互相扶持。

加大跨区域合作力度，继续推进苏陕津合作，与广东省和深圳市建立战略合作关系，连接晋陕豫黄河金三角基础设施，深化经贸深度合作，加快川陕革命老区振兴。

制定县域经济发展和城市建设三年行动计划，支持20个县(市)开展生产项目、基础设施和平台建设试点。

实施农村振兴战略规划，提出坚持农业和农村优先发展、全面做好农业、农村和农民工作的意见，推进农村人居环境改善和农村振兴示范村建设，成功打造大理县和榆阳区首批两个农村产业融合发展国家示范园区。2018年城镇化率达到58.1%，比2014年高5.6个百分点。

坚持绿色发展理念，加强生态环境保护 绿色是一种常见的形式。五年来，我们深入实践了绿水青山是金山银山。我们坚决打了四场保卫青山蓝天碧水净土的战役，统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，加快建设能见山见水、忆住乡愁的美丽陕西。

组织召开秦岭生态环境保护会议，修订《秦岭生态环境保护条例》，实施《秦岭生态环境保护行动》，修订《秦岭生态环境保护总体规划》，搭建秦岭生态环境保护信息网格监管平台。实施铁拳抗霾打赢蓝天防御战三年行动计划，大力推进散煤散污企业综合整治，提升国家六标油质量和数量。2015-2018年，单位国内生产总值能耗下降15%以上。河长、湖长体系全面建立。渭河被评为中国第一最美的故乡河流，汉江、丹江水质持续优良，为南水北调中线工程提供了70%的水源。

实施固体废物污染专项防治，推行垃圾分类制度，在第二次污染源普查和土壤详查中稳步推进。坚持资源综合节约和循环利用，大力倡导绿色生活。韩城市和铜川董家河工业园被列为国家循环经济试点，神木市和Xi安浐灞生态区被批准为首批国家生态文明示范区。

坚持开放发展理念，为三大经济体持续努力 。开放是必由之路。五年来，我们坚持以改革促发展，以开放促改革，着力打造空内外联动、东西互助的全方位对外开放新格局。三位一体推进配送服务改革，优化升级经营环境和互联网+政务服务，形成278个政策清单和155个政策落地流程图，基本实现9761目标。李克强总理连续两次指示优化升级我省商业环境。

充分发挥陕西丝绸之路经济带的重要作用，制定一带一路建设实施方案，大力发展三大经济，推进打造内陆改革开放新高地的构想，逐步构建全面开放新格局。

陕西自贸区投资贸易便利化自由化进程加快，国际贸易单一窗口主要功能覆盖率达到100%。Xi无水港型国家物流枢纽被列为全国首批23个重点枢纽，丝绸博览会暨西部大开发会议、欧亚经济论坛、杨凌农业高新技术会议、陕粤港澳合作等活动成功举办。2018年，我省进出口贸易总额达到3513.78亿元，是2014年的两倍多。

坚持共享发展理念，不断改善人民生活 共享是根本宗旨。五年来，我省把改善民生作为发展的根本目的，努力让全省人民在共建共享中获得更多的实惠。加快公共服务领域五大工程建设，稳步实施十四运会场馆、三大博物馆等项目，发布十四运会会徽、吉祥物。

坚决打赢反贫困攻坚战，扎实开展中央政府反贫困专项巡查和反馈整改成效评估，准确落实解决“两保三保”突出问题的政策。贫困村的水、电、路等基础设施明显改善。2016年和2018年，江苏-陕西扶贫合作项目惠及约60万贫困人口。

继续做好增加就业收入工作，提出大力发展数字经济、扩大就业的实施意见，对受经贸摩擦影响的企业进行就业监测和测试，及时帮助受影响企业。大学毕业生的初始就业率接近90%，居民收入的增长超过了国内生产总值的增长率。

优先支持教育发展，城乡义务教育一体化有序推进。3所大学进入国家一流大学行列，5所大学入围国家一流学科建设，全部107个县(市、区)顺利通过国家义务教育基本均衡发展考核。

推进健康陕西建设，公立医院改革在全国率先进行，全面实现跨省异地就医直接结算。完善社会保障体系，不断提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金和医疗保险补贴标准。