（要闻）秦岭开发与保护力求双赢 要金山银山更要绿水青山

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秦岭是关中城市群的自然生态屏障，是国家生态安全的主要区域之一。一方面是保护秦岭生态环境的需要，另一方面是对矿产资源和眼前经济效益的强烈需求。两者之间应该如何选择？如何进行有效的治理？Xi安用行动给出了答案。

即坚持绿色发展道路，控制最小采矿权数量，有序收回所有探矿权，实现资源开发与环境保护的协调发展，以“双赢”的态势推进Xi秦岭北麓生态环境保护。

关闭后采石场的生态环境得到改善

“这里有近10个露天采石场，前几年都关闭了。现在很少有人来这里。植被虽然没有恢复，但已经停止了对环境的持续破坏，采石场周围的环境也在变好。”3月24日下午，临潼区秦岭街道办事处杨家村大水沟组废弃采石场旧址，附近一位村民向记者讲述了采石场关闭后的环境变化。记者看到，在巨大的山下，光秃秃的石头仍然引人注目。虽然河里的小溪不大，但清澈见底。所有有土的地方基本上都被杂草覆盖。采石场关闭带来的生态环境明显改善。事实上，这个封闭的采石场只是Xi对秦岭北麓改造的一个缩影。

2015年4月，Xi市政府研究制定了秦岭北麓矿山专项整治方案，拉开了Xi安对分布在秦岭北麓的大小矿山进行大整治的序幕。根据规划要求，2015年秦岭北麓将关闭16个矿山(10个采矿权和6个探矿权)。截至去年年底，整改工作进展顺利，全市已决定关闭20个矿业权。目前，秦岭北麓共有探矿权15处，采矿权26处，其中金属矿山7处，能源矿山1处，非金属矿山18处。26个采矿权中，只有4个生产，其余均处于停产整顿状态。

地雷补救绝不会打折扣

“从来不给矿山整治打折，我们要金山银山，还要青山绿水。我们必须尽量减少资源开发对环境的影响。在优先保护的前提下，科学合理利用资源。一切矿产开发都必须以保护秦岭生态环境为立足点。”市国土资源局矿山管理处处长郑世华对近年来秦岭北麓矿山整治带来的变化感触颇深。

他说，进行矿山整治，不是一下子把所有矿山都关闭。建筑石材矿山在支持城市建设、满足基础设施和建筑市场需求方面发挥着不可替代的作用。目前需要保留少量地雷。今年，国土部门将严格按照规划确定的任务和年度计划，加快矿山关闭，整合现有矿山，减少数量，提高质量，关闭所有小型和分散的采石矿山，以更好地保护秦岭生态环境。

2016年，该市将继续关闭41个现有采矿权，并减少17个采矿权。通过整合，在蓝田、户县、周至合理布局一定规模的建筑石材基地，提高企业的规模化、集约化和现代化生产水平，妥善解决资源利用与生态环境保护的矛盾。

未来可选择一些生产条件和设备较好的大型绿色矿山作为原料基地，满足全市建筑石材的需求。加快砖瓦粘土矿的整合，通过建设现代化自动化生产线形成规模化生产，不仅可以更好地保护耕地和节约土地，而且可以带来良好的经济效益和环境效益。

所有非法勘探和采矿活动将被禁止

根据秦岭北麓矿山整治规划的要求，我市将严厉打击乱采滥挖、乱采滥挖等非法采矿活动，禁止一切非法勘探开采活动。现有的金属和能源矿(金、铜、铁、铅、锌和铀)主要被收回。

资源储量接近枯竭、综合利用率低的，建议恢复治理后，退出并关闭矿山环境；虽然有资源储备，但采矿方法落后，矿山环境恢复和管理不到位，给予半年宽限期，促进其整改。不符合要求的，待矿山环境恢复治理后关闭；如果有资源储量，可以分采分选，边生产边治理矿山环境，则需要提高环保标准，在资源储量评估确定的服务年限到期后关闭矿山环境。

现有建筑石材矿(建筑用花岗岩、建筑用白云石、片麻岩等。)以整合压缩转型升级为主，坚决减少此类矿山数量，关闭所有年生产规模10万立方米以下的采石企业。户县、蓝田县、周至县城市规划布局一两个年产百万立方米以上的现代化建筑石材矿山，按照绿色矿山标准建设，实现大规模集约化现代化开采。

现有其他非金属矿(石墨、高岭土、石灰石、装饰用花岗岩、装饰用大理石、玻璃用石英岩、含钾岩石等。)，除了保留一些具有地方特色的矿物(如蓝田玉、水泥用大理石等。)，主要是撤回。采矿许可证到期后不再延期，恢复治理后关闭矿山环境。2017年底前完成全市所有探矿权工作，2018年全部探矿权有序收回。

没有生态“后遗症”

在Xi安矿山整治中，要求按照国家绿色矿山建设标准开采保留矿山或整合建立的矿山，矿山地质环境治理回收保证金必须全额缴纳。根据“谁破坏，谁治理”的原则和“边治理边开采”的要求，督促企业履行法律义务，落实主要责任。开采期间和开采后，应及时恢复和治理环境和生态功能。

采用政府主导和社会参与的方法来控制采矿权人丧失的矿山环境。废弃矿山的环境治理将纳入秦岭北麓生态环境保护工作计划，由市县政府出资。同时，积极争取国家专项资金支持，实施生态修复和治理，鼓励社会资本参与矿山环境治理。

省国土资源资产利用研究中心高级工程师、秦岭北麓矿山专项整治专家咨询委员会成员赵建议，政府应建立采矿权收回补偿机制。对于因生态环境保护而关闭的矿山，可以采用类似的征地补偿。在评估的基础上，可以通过政府赎回、适当补偿、引导矿山企业改变经营方向或投资其他行业等形式对矿山企业进行合理补偿，使采矿权人自愿退出现有矿山。

同时，搞好矿山环境治理。对于预留矿山的环境管理，企业可以承担责任，政府可以监管。所有矿山企业都要承担地质环境恢复治理的义务，做好封闭矿山的环境恢复治理工作，不留生态“后遗症”和地质灾害隐患。

赵表示，做好矿山整治工作，就是要积极适应矿产资源供给侧的结构改革和经济发展的新常态，以适应生态保护的新要求，坚持绿色发展，更好地为经济社会发展服务。只要我们坚定不移地走绿色发展道路，就能够实现Xi秦岭北麓矿山和矿区数量的“双减少”，矿山产出效益和生态恢复面积的“双增加”，让青山绿水拥抱金山银山，让金山银山呵护秦岭青山绿水。记者赵辉

编辑:王薇薇