（要闻）陕西省出台措施提升生态环境治理能力 严禁生态考核“一刀切”做法

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(记者马肇)为提高陕西省生态环境治理能力，实现高质量的经济发展和高水平的生态环境保护，省生态环境厅发布了《关于提高陕西省生态环境治理能力促进高质量发展的若干办法》(以下简称《若干办法》)，从深化环评审批制度改革、规范生态环境执法行为等方面入手。，严格禁止“一刀切”的做法，如“全部停工”、“先停工”

《若干办法》包括8个方面的20项具体措施。包括深化环评审批制度改革。进一步下放环评审批权限，进一步提高环评审批效率，支持合格建设项目简化环境影响评价内容。对于一些对生态环境影响不大的项目，将不再统一进行环评管理。进一步简化环评审批流程，不再以主管部门的意见作为审批涉及法定保护区项目的前提条件。环境影响小、风险可控的试点项目，简化环评程序。

促进产业结构转型升级。推进“三线一令”编制，为优化经济发展布局、促进产业结构调整提供科学指导。优化审批服务，重大项目提前介入，提供全程服务。引导大气环境质量不达标的城市编制达标规划，制定减排和替代清单，为更多低能耗、低排放、低污染项目释放环境容量。

优化污染物排放总量管理。建设项目实行总量指标承诺制，总量指标的获取不再作为环评审批的前置程序。充分发挥税收共管优势，将固定污染源排污总量管理与环境保护税挂钩。

改革排污权交易管理制度。省级下放排污权交易权限，由市级企业对辖区内排污权交易资格进行审核。调整排污权有偿使用和交易范围，重点实施排污权交易，简化工业企业管理。逐步建立以“二级市场”为主导的市场化环境资源配置机制。

严格规范生态环境执法行为。合理划分省、市、县三级生态环境保护综合执法队伍的执法职责。全面梳理、精简和规范执法事项，实行执法事项清单管理制度。树立执法与服务相结合的意识，积极帮助和引导企业发现和整改污染治理中的薄弱环节和突出问题。

协调和规范监督、检查和评估。生态环境保护专项评估应当纳入污染防治评估。原则上只保留省级生态环境保护监察员和专项监察员。严格禁止“一刀切”的做法，如“全部关闭”、“先停后谈”。积极推进以综合绩效评价为主要内容的差异化环境监管模式。

充分发挥专项资金的示范作用。对生态文明建设示范区和绿色文明创建单位给予资金支持或奖励，支持环境质量持续优良或改善程度较高的地区实施生态环境保护工程，完善流域上下游水质补偿制度和空燃气质量奖补办法，完善“以奖代补”、“以奖促治”等奖励和补充政策，促进经济高质量发展。

加强生态环境政策的宣传和引导。积极公开生态环境部门做出的行政决策、实施、管理、服务、结果等相关信息，为企业和群众提供优质的生态环境信息服务。加强公众对环境立法、环境政策和规划的参与。

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