（要闻）法制日报：认罪认罚从宽并非花钱买刑

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●坦白从宽和处罚从宽制度是我国刑法从宽制度的一部分，有利于犯罪嫌疑人向司法机关说明案情，提供线索，帮助司法机关尽快办理案件，提高司法效率，节约司法资源

●宽严相济制度的出台遵循一条自下而上的改革路线:借鉴国外司法实践经验，大胆在基层试水，证明可行，司法系统共同努力，再进行试点，最终上升到顶层。决策，

●坦白从宽制度强调司法效率和在司法公正的基础上实现效率，而刑事和解程序更注重被害人权益的恢复。通过将刑事和解设计为宽严相济制度的一个必要组成部分，加强被害人的参与有利于监督坦白和惩罚的过程

近日，江西省宜春市原州区人民法院审理了一起“95后”强奸“00后”案，以强奸罪判处被告人欧阳谋文有期徒刑四年。在诉讼过程中，欧阳谋文及其亲属赔偿被害人3万元，取得被害人谅解。

案件被媒体报道后，引起了很多质疑，大部分网友认为处罚过轻。有网友认为，法院允许“花钱买惩罚”是不公平的。

对于网友的质疑，大多数法律专家认为，被害人的理解是量刑的自由裁量和从宽情节，其目的是在一定程度上化解社会矛盾，让被害人及其近亲属得到一定的精神慰藉，上述法院没有明显的不当处罚。根据法律规定，对于主动赔偿受害人经济损失并取得谅解的，基准刑可以降低40%以下。

在采访中，有专家告诉法制日报记者，赔偿和谅解导致的从轻处罚案件屡屡成为舆论焦点，往往被网友曲解为花钱买罚。“事实上，认罪从宽处罚制度是我国刑法中从宽处罚制度的一部分，属于刑法制度化改革的内容。该制度的实施有利于犯罪嫌疑人向司法机关说明案情，提供线索，帮助司法机关尽快办理案件，提高司法效率，节约司法资源，减少社会对立因素。因此，舆论有必要正确引导坦白与惩罚。”

刑事和解平息争端

仅轻微刑事案件

2002年，在孟故意伤害案中，黑龙江省牡丹江铁路运输法院适用辩诉交易制度，仅用25分钟就结案。最后，公诉人、辩护人、被害人和被告人都表示满意。

此后，孟故意伤害案被许多学者认为是“中国第一起辩诉交易案件”。

据了解，辩诉交易起源于美国的一种司法制度。这一制度是在1974年美国修订实施的《联邦刑事诉讼规则》中确立的，是指在法院开审前，公诉人与代表被告人的辩护律师协商，以换取被告人的供述为条件，由公诉人撤回指控、贬低指控或者请求法官从轻判决。被告人认罪后，法官停止召集陪审团听证，直接判处被告人相应的刑罚。

业内人士告诉《法制日报》，官方文件中很少提及辩诉交易，称之为刑事和解。刑事和解是指被害人和加害人经过直接对话，共同协商，达成经济补偿和解协议后，根据具体情况，有利于加害人承担刑事责任的诉讼活动。因此，我国的刑事和解制度不仅借鉴了包括辩诉交易在内的刑事司法实践经验，还借鉴了自己的司法试点探索经验。

北京律师肖东平认为，在传统司法中，重点是犯罪嫌疑人，这使得被害人往往成为被遗忘的人，被害人合法利益的恢复被退居次要地位。刑事和解制度的特点是加害人和被害人直接协商解决刑事纠纷，弥补了传统刑事案件解决方式的不足。而且刑事和解由司法机关进行监督和确认，保证了纠纷解决的有效性、合法性和正当性，这与私了和解明显不同。

据了解，能够和解的案件必须是轻微刑事案件，即刑法第四章、第五章规定的犯罪类型，属于民事纠纷范围。根据刑法的规定，犯罪嫌疑人应当被判刑。处罚不满三年的案件；犯罪嫌疑人主观上是过失犯罪，除玩忽职守罪外，依法应当判处七年以下有期徒刑。

适用刑事和解的案件一般应当具备以下条件:一是犯罪嫌疑人的行为违反刑法，构成犯罪，必须追究刑事责任，犯罪事实清楚，证据真实；第二，犯罪嫌疑人和被害人都必须是自然人；第三，犯罪嫌疑人对自己的犯罪行为已经悔改、供认不讳；四是犯罪嫌疑人、被告人受到有效控制；第五，犯罪嫌疑人有经济赔偿或者其他救济的能力，能够弥补其行为给被害人造成的实际损失。

如何确定公诉案件中刑事和解的范围，在立法上曾经是空的做法，人民检察院领导的地方司法机关的规范性文件和“两高”司法解释推动了这一进程。直到2012年，中国将刑事和解程序作为刑事诉讼中的一项特殊程序纳入《刑事诉讼法》。

武汉律师陈勇认为，2012年《刑事诉讼法》对刑事和解程序的立法相当简略，实践中暴露出许多新问题。首先，突出表现为刑事和解程序的范围尚未确定，对“民事纠纷”和“可能判决”的理解存在争议，难以判断案件是否属于和解范围。其次，在犯罪嫌疑人与被告人达成和解的案件中，法院对被告人从轻处罚，但对从轻处罚标准的理解却大相径庭。宽大是指“宽大”、“减轻”，还是“宽大或减轻”？由于没有明确的标准，各地侦查人员之间存在认识上的差异，容易导致同一案件的不同判断。

司法改革继续深化

坦白从宽，处罚从宽

2018年9月21日，微信官方账号“庐山检察院”发表文章称，庐山县16岁初中生小昭在暑假期间与17岁少女小华发生强迫性行为，庐山县人民检察院决定批准逮捕小昭。

之后，检方联系当地调解委员会，将双方家长召集在一起进行和解。最后，双方父母自愿签订了和解协议，小昭父母赔偿了小华父母8万元。9月初开学前，检察官将小昭的强制措施从逮捕改为保释候审，小昭得以在开学时重返校园。

这篇文章发表后，引起了很大争议，认为检察机关的行为超出了《刑事诉讼法》中刑事和解的范围。

对此，不少法律专业人士认为，将逮捕措施改为取保候审并不意味着无罪释放，不存在违法现象。芦山县检察院的做法应该与当前司法改革中的宽严相济制度相关。认罪从宽制度的引入遵循一条自下而上的分工改革路线:借鉴国外司法实践经验，在基层大胆试水，证明可行后，司法系统共同推进，再次进行试点，最终上升到最高决策层。

据了解，认罪从宽处分制度是依法对自愿如实认罪、真心悔罪、接受处罚的犯罪嫌疑人、被告人从宽处理的法律制度，是集实体规范和程序保障于一体的综合性法律制度。2014年10月23日，在十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，首次提出了“认罪从宽”的概念。

2015年2月26日，最高人民法院发布《关于全面深化人民法院改革的意见》。该文件要求，犯罪嫌疑人主动认罪接受刑法处罚，主动将赃款返还公安机关的案件，司法机关应当明确诉讼程序和处罚依据，采取不同的司法管理模式，合理利用司法资源。

2016年7月，中央全面深化改革领导小组第26次会议审议通过了《认罪处刑制度改革试点方案》。同年11月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《部分地区刑事案件坦白从宽处罚制度试行办法》，试点工作正式启动。

从那以后，宽严相济制度的推广就没有停止过。截至2018年7月，18个试点地区法院审结刑事案件181，177件，占同期试点法院审结刑事案件的52.3%。

2018年10月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定修改《中华人民共和国刑事诉讼法》，系统吸收试点经验，确立了依法从宽处理坦白从宽的原则，增加了快速审判程序、值班律师等规定，在法律形式上巩固了改革成果。

有专家认为，坦白从宽制度不同于刑事和解制度。第一，坦白从宽制度适用于任何性质的案件和任何类型的程序，但法律特别规定的四种禁止案件除外。刑事和解程序主要适用于轻微刑事案件。第二，在认罪从宽制度中，被害人没有获得参与主体的地位。刑事被告人向公安机关、检察机关如实供述自己的罪行，并与检察机关协商确定量刑建议，取得人民法院检察机关的从宽处理意见。在刑事和解程序中，刑事被害人和刑事被告人是程序的主体。“因此，宽严相济制度强调司法效率，强调在司法公正的基础上实现效率，而刑事和解程序更注重被害人权益的恢复。"

补偿到位以减轻处罚

谨防滋生司法腐败

2018年1月20日，陕西省高级人民法院作出终审判决，原陕西应急救援总队特勤支队队长聂因故意杀人罪被判处死刑，缓期二年执行。此前，中级人民法院判处聂·死刑。

资料显示，2016年1月的一个晚上，聂用锤子作案，在回家的路上造成两姐妹死伤。经法医鉴定，幸存妹妹属于二级重伤，八级伤残，已终身残废。

该案负责人告诉《法制日报》记者，从案件事实来看，聂的行为确实是犯罪，二审法院判决“死缓”的原因是因为他有自首情节，可以减轻或减轻；二、聂家属赔偿被害人家属90万元。

从刑罚的基本功能来看，除了惩罚、教育和警示之外，它还具有弥合社会关系的功能。最高人民法院在《关于普通犯罪量刑的指导意见》中规定，对于积极赔偿被害人经济损失和取得谅解，要兼顾犯罪性质、赔偿数额、赔偿能力、认罪悔罪程度等。，一定比例的基准刑可以降低。

有法律专家认为，故意杀人罪虽然不在指导意见所列的普通犯罪之列，但从司法实践来看，如果能够积极进行赔偿，则属于酌定情节，客观上会对刑事案件的判决产生一定的影响。“赔偿既能体现罪犯悔过的态度，又能在经济上补偿受害者及其亲属，使被撕裂的社会关系得以恢复。但在一些重大刑事案件中，罪犯往往被判处死刑，而受害者难以获得民事赔偿。”

据有关报道，为了救治被聂伤害的两姐妹，家里欠了很多钱，甚至医院选择起诉受害人父母索要欠款。如果没有补偿，夫妻只能通过借贷和打工来偿还债务。他们面对的苦日子，外人是无法想象的。由于生活需要，他们最终接受了90万元的赔偿。

本案二审对被告人聂从轻处罚，从某种意义上说，是实行恢复性司法的具体体现。

一些专家认为，刑罚轻缓化是世界刑事法治的发展趋势，恢复性刑事责任引起了广泛关注。犯罪后，犯罪人主动认罪，对被害人主动赔偿，修复受损的社会关系，可以减轻，甚至减轻或者免除处罚。但也要承认，在认罪从宽制度下，可能会出现放纵犯罪、滥用职权的情况，要防止“权钱交易”等司法腐败。因此，通过将刑事和解设计为宽严相济制度的必要组成部分，加强被害人的参与将有助于对坦白和处罚过程的监督。

(原标题为“坦白从宽，不花钱买惩罚”)新闻推荐

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