（要闻）陕西65岁以上人口比重破10% 西安老龄化进程偏快

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临近清明，很多上了年纪的读者打电话询问“幕后情况”，比如Xi目前的殡葬政策，墓地目前的价格等。记者查看了Xi市民政局的网站，采访了Xi安。殡葬管理办公室了解到，2012年8月，Xi市民政局、Xi市财政局发布了《关于建立我市困难群众殡葬救助制度的意见》。根据意见，低保对象、流浪乞讨人员、优抚对象等六类人员可以

2015年3月15日，省统计局发布《2015年人口发展报告》，显示2015年陕西省常住人口中65岁及以上老年人比例超过10%，达到10.11%，比2014年高0.14个百分点。总人口从2010年的318.4万增加到2015年的383.4万，五年净增65万。从老年人口结构来看，全省60岁以上人口中，65岁以上人口占60%以上，占63.79%；65岁以上老年人口中，70岁以上人口占60%以上，约为62.25%，特别是80岁以上老年人口，从“十二五”初期的13.22%上升到16.05%。据相关计算，Xi的老龄化进程已经领先全国10年。这组数字的背后是一大群人。近年来，随着墓地价格的上涨，越来越多的老年人担心自己的来世。

现状:

Xi有东、西、北、南四个殡仪馆

据了解，在Xi南部，有西北地区最大的新建殡仪馆；城北，位于高陵，全市第二家殡仪馆，面积约218.8亩，2010年底投入使用；临潼区城东殡仪馆准备搬迁；城西，新户县殡仪馆如火如荼。这四个殡仪馆分别位于东、西、北、南，可以为Xi市民提供半径合理、交通便利的殡葬服务，市民不必长途跋涉参加葬礼。

Xi安有20个经营性骨灰公墓(骨灰堂)

Xi安有20个经营性骨灰公墓(骨灰堂)，基本都设立了公益性安葬区，积极开展树葬、草坪葬、土葬业务，满足不同人群的殡葬需求，逐步建立快捷便捷的殡葬服务网络。投资700多万元的灞桥纪念馆占地29.4亩。这个古老的庭院树木繁茂，假山林立。“村民们对骨灰堂的接受度很高，愿意死后将骨灰存放在这里。”灞桥纪念馆负责人说。

据了解，近年来，Xi市不断加大公益性墓地(骨灰盒)的建设力度。2012年，Xi市发布了《关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的实施意见》。城市公益性墓地(骨灰堂)建设纳入政府公共服务范围，市级公益性墓地(骨灰堂)补助500万元，区县公益性墓地(骨灰堂)补助300万元。农村公益性公墓由区县政府出资建设或实施生态改造，每次补助5-10万元。Xi市公益性公墓建设发展迅速。目前有30个公益性骨灰堂。

声音:

墓地价格在1万元左右

“目前殡葬社会的现状是，墓地价格高，收费良莠不齐，流程繁琐。”潘先生告诉记者:“现在安的墓地价格很高，最低的也就两万多。我觉得普通人能接受的价格在一万元左右。“他说光墓地就要花这么多钱，还有其他的，比如仪式。有个老人去世了，孩子和亲戚都很忙，一家人都动员起来浪费钱。

72岁的吴先生说，他经常和老人在一起，经常讨论这个话题。他身边80%的老人都觉得墓地价格太高，希望国家和社会能为殡葬提供广泛的补贴。“殡葬改革是社会发展的趋势之一。要进行市场化改革，推广平价墓地，让老百姓买得起。目前的情况是他们死的起。”他建议一切都要简单，后人要宽松减压。

政策:

向6类人群提供援助，包括城乡最低生活保障

据了解，为深化殡葬改革，进一步完善和完善Xi市社会救助体系，充分发挥殡葬改革制度保障和改善民生的作用，根据省民政厅、财政厅《关于建立我省困难群众殡葬救助制度的意见》精神，结合Xi市实际，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的宗旨。为了完善Xi社会救助体系，有效减轻贫困人口的丧葬负担，

救助对象为2012年1月1日以后在Xi市户籍死亡的下列人员:城乡最低生活保障对象、按照国家现行规定享受定期抚恤金待遇的重点优抚对象、流浪乞讨人员、县(区)以上公安机关核发火化证的无名尸体、见义勇为死亡人员、县(区)以上人民政府认定的其他需要救助的城乡贫困人员。

申请获批后，每人将帮助1000元

救助标准为:对火化的人员(包括自愿选择在Xi安土葬区火化的人员)，遗体运输、存放、火化和骨灰存放四项基本丧葬费按每人1000元予以救助，其中遗体运输200元，遗体存放240元，遗体火化260元，骨灰存放300元(2年)。

救助对象死亡后，火化费用由亲属或者其他负责在殡葬机构办理丧事的人员先行支付，经审核同意后，由死者原户籍所在地的区、县民政部门接收火化救助。具体程序如下:救助对象死亡后，申请人持死者城乡居民最低生活保障证等合法有效证件及相关材料向死者原户籍所在地街道办事处(乡镇)提出救助申请，经审核后报区/县民政部门批准。

目标:

城市和农村地区的人都包括在丧葬援助范围内

为有效解决城乡低收入人群问题，

殡葬问题，Xi实施惠民殡葬

殡葬政策减轻了人们的丧葬费负担，

2011年6月，Xi市民政局发布通知，正式将低保、流浪乞讨人员、优抚对象等6类人群的丧葬救助提高到制度层面，所需费用由殡葬服务单位按规定减免。2012年8月，市政府发布了《关于建立Xi市贫困人口殡葬救助制度的意见》，规定2012年1月1日以后死亡的城乡贫困人口全部纳入殡葬救助范围，自愿选择火化的按每人1000元救助。这项政策惠及14万城市最低生活保障对象、18万农村最低生活保障对象、五保户和35.6万享受国家定期养老金和生活补贴的特护对象。2014年全市1094人获得丧葬救助，发放救助97.7万元。穷人称赞殡葬政策的实施造福了人民。2015年上半年，Xi平安已发放救灾资金52.9万元。

“下一步的目标是力争逐步实现城乡殡葬公共服务同标准、全覆盖。”市殡葬管理处相关负责人表示，自Xi市实施城乡惠民政策以来，社会效果良好。“十三五”期间，Xi将进一步加大宣传力度，提高惠民政策的知晓率，逐步将现行的惠民殡葬政策扩大到全体公民。

力争在“十三五”期间实现城乡公益性公墓全覆盖

近年来，Xi市不断增加公共墓地(骨灰堂)的建设。公益性骨灰堂的使用，减少了乱葬行为，减轻了困难群众的压力，有效地推动了火葬政策。

“要满足普通公民特别是低收入家庭的殡葬需求，推进公益性公墓建设势在必行，必须做好。”Xi市民政局相关负责人表示，根据殡葬管理总体规划，加快蓝田、周至等县级殡仪馆建设，为全国早日实现土葬向火葬转变奠定基础。同时，通过三五年的努力，力争在“十三五”期间实现城乡公益性公墓全覆盖。

问题:

抢救政策只能允许死者骨灰免费存放两年

“这是政府为公众做的好事。已举报并出售。自2012年8月文件发布以来，申请人数逐年增加。2012年和2013年共批准1003人，2014年批准1094人。”据Xi安殡葬管理处工作人员介绍，这个公民必须自己申请，不申请是没有办法交的。

“如果不送别亲人等仪式，1000元补贴应该基本能满足死者的丧葬费。”该工作人员说，然而，大多数女性会选择让老人在最后一次有尊严地离开。根据个人能力，要四五千，89.1万。但抢救政策只能允许死者骨灰免费存放两年。两年后该怎么办？由于殡仪馆正在运作，政府财力有限，有关负责人建议社会可以用金钱补贴低收入死者的骨灰存放费用，让他们可以像普通市民一样安息。

“两年后死者的骨灰怎么办？对于孤寡老人，谁来帮他们续费？”市民吴先生表示，政府的资金能力有限，希望社会上好心人能提供资金，让这些弱势群体真正“无忧无虑”地走下去。

慈善捐赠项目仍处于起步阶段

2015年5月，省慈善协会与某公墓签订慈善公墓项目捐赠及项目合作协议，投资6000万元。双方将共同建设一个“慈善墓地”项目，解决贫困群体的“幕后”问题。所有城市“三无”、农村“五保户”、低收入家庭或其他户籍在Xi地区的困难人群均可申请。对有特殊困难的家庭，经批准可减免20年周期护理费。

该项目仍处于启动阶段，墓地仍在建设中。以后墓葬少，受助人数有限，对于需要帮助的人来说还是杯水车薪，很难解决实际问题。

关爱型企业较少关注老年弱势群体的“幕后”问题[/s2/]

据志愿者杨玲玲介绍，目前，在Xi开展慈善活动的企业大多不太关注弱势群体(主要是老年人)的“幕后”问题，而是关注失学儿童、贫困大学生等青少年群体。现实中其实也有很多孤苦伶仃的老人，但企业的能力有限。光是看望老人，发慰问并不能解决老人的实际困难。希望社会上有更多的人关注困难老人和“幕后”老人的老年生活，让困难老人真正放心，走完人生的最后一步。他希望通过媒体宣传和慈善组织的引导，呼吁更多的非营利组织和爱心企业拓宽慈善工作的领域，更加关注和帮助这些老年人。记者张艳芳

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