[陕新闻]三秦儿女向共和国报告·生态环境篇

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新背景色，绿色，新风格的三秦舞

中华人民共和国成立70年来，在党的坚强领导下，三秦儿女奋勇前进，艰苦奋斗，创造了汉清赫赫有名的光辉历史，谱写了举世瞩目的壮丽篇章。

回顾历史，发展轨迹上蓝天碧水越来越醒目，发展画面上充满绿色越来越丰富。从黄土飞扬到青葱翠绿，绿色成为陕西赶超的新背景。

十八大以来，陕西全面放下金平生态文明思想和习近平总书记陕西之行精神，牢固树立青山绿水金山银山的发展观，坚持生态优先、绿色发展，全面实施山水林湖草一体化管理，加快解决突出环境问题。随着全省经济社会快速发展，全省生态环境进一步改善，美丽陕西建设迈出坚实步伐。

从新中国成立初期到改革开放，从改革开放到小康社会，美丽的陕西泼墨了，一幅如诗般动人的画面正在慢慢蔓延。

70年的山河为证，三秦之地记载了优美的乐章。

以70年为镜，美丽的陕西写下壮丽的诗篇。

在新时期赶超的步伐中，在全面建设小康社会的进程中，三秦大地日新月异，绿色发展理念深入人心，生态环境保护不断加强:

我们全面开展蓝天、碧水、净土、青山保卫战，坚持以铁拳、科学、协作治理雾霾，加强魏奋平原大气污染联合防治，加大减煤、控车、抑尘、控源、禁烧、增绿力度。

全面落实河长制、湖长制责任制，实行河道综合治理，确保一江清水送京津。

深入实施主体功能区战略和退耕还林、天然林保护、三北防护林建设工程，高度重视秦岭生态环境保护，出台全国首个以山区为目标的保护法，完善秦岭生态环境保护网格化管理体系，彻底整治秦岭北麓非法别墅建设问题。

颁布《关于提高全省生态环境治理能力促进高质量发展的若干措施》，通过8个方面20项具体措施，促进全省高质量经济发展和高水平生态环境保护。

随着美丽陕西建设的加快，三秦生态建设进入了一条高质量的发展道路。

生态环境质量明显改善，空空气清新，水质更加清澈。关中地区空的气体质量逐渐改善，2018年pm2.5和二氧化硫的年平均浓度比2014年(关中五市统一执行新标准的基准年)分别低16.7%和52.5%。主要河流水质不断改善。与2012年相比，纳入监测的水体比例从54.2%上升到78.9%，劣V类从23.7%下降到6.1%。2018年，国家考核的50个水质断面中，80%划为一级至三级，比国家年度考核目标好12个百分点，2%划为五级，比国家年度考核目标好4个百分点。渭河入黄河出口段水质由治理前的劣V级稳定到IV级，实现了由黑臭到清再到美的转变，被评为全国首批最美的家乡河流；汉江、丹江、嘉陵江出口段保持稳定二级，确保南水北调水质安全。全省共建成自然保护区61个，总面积1.15万平方公里，占全省土地面积的5.57%；已经建造了数百万英亩的森林，建造并恢复了数百万英亩的湿地。全省森林覆盖率已超过43%，有43个国家湿地公园。主要污染物排放量大幅减少，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2012年下降15.96%、17.29%、25.53%和30.29%。重点地区环境问题得到有效解决，陕北府谷、神木村到处点燃、冒烟的黑三角成功转型为资源能源高效利用、污染物有效控制的绿色三角。铜川，这个曾经被央视称为隐形城市的城市，生态环境得到了全面改善，朱也开始在这里安家落户，并连续入选全国最幸福城市。

生态文明建设长效机制不断完善，绿色发展加快推进。我省坚持在五位一体和五个发展理念的大局下协调、规划和推进生态环境保护；及时制定国家生态文明体制改革1+6规划的实施方案和配套制度；严格落实生态环保党政同责、一岗两责，不断完善党委政府同责、政府负总责、环保统一监管、各部门依法履行职责、全社会广泛参与的环保工作格局。十八大以来，我省制定和修订了《渭河流域管理条例》、《大气污染防治条例》、《放射性污染防治条例》、《固体废物污染防治条例》、《秦岭生态环境保护条例》等5部地方性法规和19项地方标准；河湖长制、国家公园试点、环保机构垂直管理等改革扎实推进，生态环境损害赔偿制度不断完善，省内环保监察员实现全覆盖；介绍各级党委、政府和部门的环境保护责任规定，明确各级政府和部门的环境保护责任；改革优化目标责任制考核体系，不断提高生态环境考核权重；全面落实国家大气、水、土污染防治三大十条，结合省情，适时发布实施蓝天、碧水、净土、青山四大保卫行动计划。

与污染的斗争取得了坚实的进展，人民有蓝天白云，清澈的水和绿色的海岸。用铁拳捍卫蓝天。自2013年实施治污降痰运行以来，全省拆除改造燃煤锅炉2.5万台，蒸汽4.1万吨，关中地区完成清洁能源置换140万台；全面整治分散污染企业22900家；全省30万千瓦以上、关中地区10万千瓦以上火电机组全部实现超低排放；提前三年在全国率先全面供应国V汽柴油；黄标车和旧车淘汰59.4万辆，淘汰率居全国第一。深化清水防御。渭河干流8种污染物平均综合污染指数从2007年的3.42下降到2018年的0.31，下降91%；截至目前，全省重要江河湖泊达标率由十三五之初的76.8%提高到81.8%，城市建成区黑臭水体消除率达到92.3%。全面开展净土之战。提前完成全省农用地土壤详查，率先在西北省份开展采样检测，在矿产资源开发利用集中的13个县(区)实施专项排放限值标准；全省工业固体废物申报企业从2012年的1735家增加到3985家，建成危险废物收集、处置和利用项目92个，总容量443.6万吨/年，危险废物综合利用率从2012年的13.5%提高到2018年的64.9%；全省96个县(区)6849个村开展了农村环境综合整治。大力实施青山保卫战。秦岭地区生态环境深入改善，渭北旱塬采石综合整治，采石企业由整治前的353家(2014年)减少到67家；划定的生态保护红线面积5.03万平方公里，占全省总面积的24.43%；建成国家两山基地、34个国家生态(文明)示范区(县)、49个国家生态镇和11个国家生态村。

环境治理体系和治理能力不断完善，三秦青山绿水得到保护。基础设施建设不断加强。全省建成运营123个市(县)污水处理厂，日处理污水480万立方米，实现县级以上城市污水处理设施全覆盖，污水处理率85.5%，比2012年提高8.7个百分点；建成运营102个市(县)生活垃圾处理厂，日处理能力2.69万吨，处理率89.6%，比2012年提高10.4个百分点。监控系统不断完善。建设覆盖172个空燃气自动站和132个监测点的空燃气质量三维监测网络，承担西北和魏奋平原空燃气质量预测；在83条河流和4个湖泊、水库上设置了184个国家控制和省级控制的水质监测断面；初步建立了由1163个国家级和省级控制监测点组成的土壤环境质量监测网络；建立了覆盖关中所有城区的电磁辐射环境质量自动监测网络。核与辐射安全监管取得显著成效。率先在全国开展核技术利用单位标准化建设，我省许多核与辐射安全监管工作，如建立在建法规、优化排放诉讼、专项执法检查等，走在全国前列。环境监管和执法不断加强。以中央环保督察为契机，推动解决历史遗留的生态环境保护重点和难点问题；落实省委生态环保督察员，实现13个市(区)全覆盖，反馈各类问题447个，完成整改364项；总体而言，环境污染事故逐年下降。2018年，省级环境事故27起，比2013年的82起下降67.1%。其中，陕北原油泄漏污染事故3起，比2014年开展整治时减少43起，下降率为93.5%。

在70年，轻轻一指。站在新的历史起点上，陕西正在奋力书写追赶和超越新时代的美好篇章。

高价值美丽陕西展卷

本版照片均为数据照片

时间是最客观的见证。

70年来，在陕北创造了留林奇迹，在关中体现了山水，在陕南共享了鸟语花香。

70年来，三秦的地价不断提高，气质越来越好。生态保护与经济发展和谐共存。

特别是党的十八大以来，陕西深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，牢固树立绿水青山是金山银山的发展观，坚持生态优先、绿色发展，坚决打四战保卫蓝天碧水净土青山，加快建设美丽陕西。

让人民在青山绿水中共享自然、生活、生活之美，美丽的陕西将继续发挥自己的力量。

一些第一铁拳治痰，让蓝天永远是空的空气永远是新的

过去秦川尘封八百里，今三秦之地清。

8月27日发布的今年前7个月空环境空气质量数据显示，从1月到7月，杨凌、Xi和其他5个城市(区)的空气质量同比有所改善。其中，Xi安在5月底空天然气质量出境后，在6月和7月名列前20名。

从曾经的严重雾霾地区到现在的空，气体质量日益上升，这是陕西开启蓝天防御战，铁腕治霾，科学治霾，协同治霾的探索与实践。

陕西是全国第一个出台地方大气污染防治法规的地方，是全国第一个实行刚性日常处罚措施的地方，是全国第一个将煤炭消费总量控制和排污权交易写入地方法规的地方，也是全国第一个出台污染治理的地方。五年行动计划；率先在全国实施大气污染物交易，将交易市场延伸至市级；率先在西北地区开展空气体质量重污染预报；为关中地区重点行业引入比国家标准更严格的大气污染物排放标准

制度有保障，措施更有效。陕西在减煤、控车、抑尘、控源、禁烧、加大绿化等方面下了很大功夫。减煤:所有城市地区都在自我施加的压力下实施了煤炭总量控制。2014年以来，关中地区规模以上工业企业煤炭消费量实现负增长，累计减少1460万吨。车辆控制:全省淘汰黄标车和旧车65.79万辆，淘汰率居全国第一。抑尘:陕西全面实施6个100%施工现场:洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围栏。源头控制:关中地区严格控制火电、钢铁、水泥、传统煤化工新增产能。不燃:各城市基本完成高污染燃料不燃区的划定，逐步扩大不燃区面积。绿化:实施长城沿线防风固沙林带、黄土高原水土保持生态区、渭河生态景观区、秦巴山区生物多样性生态功能区等生态安全带建设。

此外，在减排评估、严厉执法、严格问责等措施下。，自2013年以来，该省的空气质量改善超过预期。2018年，二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2012年下降25.53%和30.29%。Xi的好日子从2013年的138天增加到2018年的188天。铜川这个从卫星上看不到的城市，连续入选全国最幸福城市。

柔性控水综合管理，清泉常流，清水常存

2012年重度污染，2013-2014年中度污染，2015-2017年年轻污染，2018年优质干水达到近20年来最好水平。陕西省的母亲河渭河的变化，证实了陕西省灵活、系统的治水的积极作用。

党的十八大以来，陕西省委、省政府全面贯彻落实党中央关于生态文明建设和绿色发展的一系列部署要求，突出保护优先、绿色发展和循环发展，着力改善水环境质量，按照南防北控、中央推进、节水循环、优化空空间、保障底线的原则，充分发挥法律规范、市场调节、市场约束和制度约束的作用

以改善水环境质量为重点，以保良水、治劣水为重点，陕西从重点流域、水源、黑臭水体、排污口整治等四个方面全面实施政策，以柔性治水为突破口实施河湖；

率先在全国开展跨省生态补偿。截至2018年，渭河流域累计征收省级水污染补偿资金8.7亿元，全部用于流域水污染治理；实施渭河流域水污染防治三年行动计划，七大重点行业污染当量比例从2007年的93%下降到2018年的63%；

加强源头控制和严控项目审批，完成陕南23家重点监测重金属污染物排放企业污染源综合治理；共关闭了240多家污染企业，30多个不符合环保要求的建设项目被暂停和整改，姜黄皂素加工企业从109家减少到目前的20多家。

数据显示，截至2018年底，在我省50个国家的10个水质评价断面(点)中，ⅰ至ⅲ类水质断面40个，达到80%(国家评价要求为68%)；1次劣于ⅴ类，占2%(国家考核要求6%)。渭河干流荣获首届全国最美家乡河荣誉称号。长江流域的汉江、丹江、嘉陵江水质较高，实现了由供水保护向供水保护的转变，有效保证了南水北调中线工程的优良水质和70%的来水量。

划定红线保护秦岭，让青山常青净土长存

随着2018年夏季秦岭北麓专项整治行动的启动，同年11月，渭南市化州区杏林镇师第里总面积4500平方米的围墙被全部拆除。现在走进师代宇，瀑布溅石泉，鸟鸣如鸟。林深草密，路转向另一条河。师黛玉的美景重现。

良好的生态环境是民生最普遍的利益。我省以系统思维和法治理念，在全省范围内认真推进自然生态保护工作，全力保卫青山净土，坚持惠民、惠民、为民，不断满足人民群众对美好生态环境日益增长的需求。

划定生态保护红线。根据国家的统一部署和部署，我省于2014年开始生态保护红线划定工作，并于2018年11月完成了《陕西省生态保护红线划定方案》。根据规划，全省生态保护红线面积5.03万平方公里，占全省土地面积的24.43%。

加强秦岭生态环境保护。我省颁布实施了《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《陕西省秦岭生态环境保护纲要》；制定颁布《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》、《秦岭生态环境保护行动计划》和《秦岭生态环境保护总体规划》，完善和完善专项规划体系；加大秦岭生态保护力度。秦岭六市共配备6752个四级网格成员，着力整治和突出生态环境问题。

开始防治土壤污染。2017年，我省全面启动土壤污染防治。目前，土壤污染防治体系已基本建立；2018年完成农用地土壤污染状况详查，整体工作活在全国第一方阵；在省内钢铁企业试点废油桶、油漆桶、涂料桶等金属废包装桶的资源化处置；全省有效处理生活污水的行政村4838个，占29%。

加强自然保护区的建设和管理。全省已建成61个自然保护区，总面积1.15万平方公里，占全省国土面积的5.57%。其中，国家级有26个。同时，我省创建了2个国家级生态区、31个国家级生态(文明)示范县(区)、49个生态镇、11个生态村；创建28个省级生态县(区)、373个生态镇、369个生态村；创建国家环保模范城市1个(宝鸡市)、省级环保模范城市4个、示范县8个。

让自然生态之美永存于世，陕西以实际行动坚持人与自然和谐共处，开创全省生态环境保护新局面。

来源:陕西日报(王)