[陕新闻]生态空间理论与陕西实践

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(作者:党双仁)自然生态空房，简称生态空房，是指具有自然属性，以提供生态产品或生态服务为主导功能的土地。生态空室，包括海洋、森林、草原、湿地、沙漠、河流、湖泊、荒地等。需要保护和合理利用。生态空厅、农业空厅和城镇空厅构成了一个完整的国家版图。

在人类文明出现之前，曾经荒凉的地球是一个完整的空，也是一个混乱的空.这是原始的自然生态系统，即自然生态空室，或自然荒野。人类原本是大自然的精灵，以森林、草原、湿地等自然生态空房为家。为此，人们常说森林是人类文明的摇篮。

在人类文明诞生的那一刻，就像是正在核裂变的自然生态系统。因此，单一物种改变地球表面空结构和地球生态系统进化的历史进程开始了。最初，智慧人类生活在自然生态系统中，利用自然生态系统中的资源与自然融合，和谐共处。随后，人类向大自然学习，驯养动物，耕种庄稼，使用火。于是，在森林草原空房上开辟了一个新的空房，用于种植农作物和饲养牲畜，这是为了开辟当时以生产农产品为主的农业，人类文明以农业文明为主要特征，农业成为人类文明的主要载体。后来，在农业空的基础上，人们进行贸易和加工，形成了市场和城镇。因此，在农业空的基础上，出现了加工中心和贸易中心，也就是空镇的诞生。如今，人类已经完成了从农业文明到工业文明和城市文明的历史转型，空城镇已经成为人类文明的主要载体。此时，地球表面不再是一个单一的自然生态空室，而是一个自然生态空室、一个农业空室和一个town/き

最初的农业过程是空农业不断扩张的过程，也是压榨生态空.的过程工业化和城市化的后期过程，也是城镇之间扩张的过程。空镇对农业空的扩张和挤压，提出了进一步扩张农业空，再次传递动力，再次挤压自然生态的要求。也就是说，农业和工业化两大过程相结合，不断挤压和吸收生态空.因此，agriculture/きだよきだよきだよききだだよきききだだよきききき的生态承载力在一定意义上是生态空.当农业空房和城镇空房的承载力超过生态空房时，生态将遭到破坏。当agriculture/きだよきだよきだよきだよきだよききだだよだだよ12目前，全球生态空房间是极其萎缩，这严重威胁到农业空房间和城镇空房间的安全。这是对人类文明可持续发展的前所未有的挑战，也是关系到人类生存的重大生态命题。

生态空房、农业空房和城镇空房之间的关系就像树根、树干和树冠之间的关系。生态空是根，农业空是干，城镇空是冠。一棵树有几千英尺高，它的工作在于它的根。大尺度上，生态空房是农业空房和城镇空房的根脉，缺ecology /きだ不同树种和生境的根冠承载力不同，即根冠比不同。同样，当农业空房和城镇空房有一定数量级时，在生态生产力高的地方只需要一个小的自然生态空房，而就像收集同样数量级的自然降水和雨水一样，在雨量充沛的地方，只需要较小的流域，相反，需要较大的流域。每一种文明都对应着空.的某种自然生态空自然生态的数量和质量对文明发展的高度和广度有着深远的影响。每一个高度发达的文明背后必然有着博大精深的自然生态根基。

水是生命之源。所有生命都是从水中存在的。在太阳系中，地球上只有生命存在，因为地球上只有水以三种形式存在，即地球上的水有三种状态:液态、气态和固态。随着温度和气候的变化，三态循环是无穷无尽的。地球的生命力来源于水的生命力。地球上生命繁盛的地方，一定是水源丰富，水循环强的地方。海洋是地球上最广阔的水域，也是一个广阔的生态区域。目前，世界上75%以上的人口生活在沿海城市。然而，人是陆地动物，而空的陆地生态，尤其是降水，对人类文明尤为重要。生态空.的生态生产力、生态承载力和降水量之间有着密切的关系中国著名的胡焕庸线其实是一条400 mm的降水线。目前，世界上重要的文明和经济都是拥有广阔海洋生态空和广阔陆地生态空的国家，缺一不可。

青山绿水青山是金山银山，可以说是干坤的秘诀。青山是土地生态空的骨架，绿水是土地生态空.的血液进入新时代，实施多规整合，打造全新的国土空厅，从制度层面规划生态空厅、农业空厅、镇/厅，规划中的国土空厅是为青山绿水量身打造的国土空厅。人的命脉在于田、水、山、土、林、草。这三个big/きだよきだよきだよきだだよききだだだよききだだよ123同时出现，也是中国在新时期土地空地区规划优质发展和可持续发展的最新实践。被批准的生态保护红线实际上是在生态空中建立永久的生态空，就像划定了生态空的核心保护区，也相当于确认

新一轮机构改革构建了一个新的林业部门。原农业、国土、房管、水利等部门的草原、自然保护区、地质公园、风景名胜区管理职能将与原林业部合并，形成新的林业部。此前，林地和草地湿地被列为农用地，而荒山和坡地被列为未利用地。国家土地空房规划实施后，新林业部的森林、草原、湿地、沙漠和土地景观被划入生态空房。至此，林业一词已不能准确概括新林业部的职能和任务。新林业部实现了农业向非农化的转变，与资源和环境相结合，成为资源和环境的一员。新林业部不再是一个产业，而是一个全新的土地空生态空.生态空是新林业部的根基，高生态价值是新林业部的灵魂。随着时间的流逝，时间不等人。新时期，林业人全面启动了自我更新模式。

陕西特色生态空厅

陕西位于中国的心脏地带，东临黄河，东临太平洋，西临丝绸之路的地中海和大西洋。陕西生态空特色鲜明，光彩夺目。大秦岭是中国的核心脉脉，是中国的国父山，是中国乃至世界的顶级生态空房，贯通东西，协调南北，左手托长江，右手托黄河。大秦岭的腹、腰在陕西，主峰在陕西，精华在陕西。黄河位于大秦岭以北，长江位于其以南，而陕西是唯一一个全境位于黄河和长江干流之间的省份。秦岭是黄河最大支流渭河和长江最大支流汉江之间的分水岭。华山是秦岭最具人文气息的支系之一，曾是华夏民族的聚居地。华山是渭河和洛河的分水岭。河流滋养文明，河流的根在生态空，陕西生态空滋养汉江、渭水、罗南河，泾河、洛河、延河、无定河与渭河共同塑造了几千年，秦岭是中国的绿色核心，也是陕西省体积最大、功能最全、价值最高的生态空房。这里不仅有大熊猫、朱鹮、塔基、金丝猴等世界四大生态瑰宝，还有秦岭四宝，包括水、森林、文化底蕴、美景。秦岭的水滋润着Xi安、关中和陕西大部分地区，是南水北调中线总干渠沿线秦岭的第一宝，滋润着北京、京津冀、华北大平原和秦岭。黄土高原是中华文明的发祥地，延安是黄土高原的绿色核心。(北)洛河、延河穿延安绿心，黄帝陵位于延安绿心。陕西土地上约70%的空房是生态空房。习近平总书记指出，黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭和华山是中华文明、中国革命和中国地理的精神和自然象征。陕西生态空的质量和价值不仅关系到自身农业空和空城镇的可持续发展，也关系到全国ecology /き

曾几何时，陕西生态空厅的自然美被过度挤压、严重透支、不堪忍受、面目全非。秦岭巴山原始森林生态系统遭受了破坏和毁灭的命运，人们再也听不到华南虎的吼声；黄土高原的森林生态系统正在崩塌，呈现出淤泥质的荒山、荒山；素有天府之国美誉的关中平原，曾经是华胥氏和雷神的浪漫天堂，甚至成为八百里外秦川的风尘之地。20世纪陕西作家的作品《野山》《人生》《老井》《秋菊物语》《白鹿原》普遍呈现了那个时代陕西最尴尬的生态面貌，导致很多当代中国人误以为陕西一直都是这样的场景。重建美好的生态环境，恢复往日的生态自信，一直是陕西人重返盛唐、汉唐的梦想。进入新世纪以来，特别是党的十八大以来，生态文明建设成为新的里程碑，生态保护和生态修复带动了陕西绿色生态空的发展:秦岭绿心盛开，关中大地绿意盎然，城市绿树成荫，延安黄土成碧海，榆林草灌沙丘。但目前陕西的绿色是淡绿色而不是深绿色，尤其是长城岭、渭北唐岭(唐帝陵)、秦岭山脚，仍有明显的绿色断裂带。现在陕西绿了，陕西不美了。生态空房对高品质和高价值的要求还有很大的差距。推进陕西生态空由淡绿色向深绿色转变，由陕西绿色向陕西美丽跨越，是建设美丽陕西的现实要求和必由之路。

生态空五大阵地

在陕西生态空厅，不仅有森林、草原、湿地，还有沙漠、地质遗迹、风景名胜等自然景观和人文景观，共同构成了生态空厅的五大林业阵地。

森林。森林生态系统是陕西生态空地区最大、最重要的组成部分。根据第九次全国森林资源清查结果，全省森林面积为887万公顷，占全国土地空房(森林覆盖率)的43.06%。陕西森林分为秦岭(巴山)森林和黄土高原森林(关山、子午岭、黄龙山)两部分。天然林是生态空中群落最稳定、生态功能最完整、生物多样性最丰富的，是陕西生态空中的一颗绿宝石。陕西天然林面积562万公顷，约占森林面积的三分之二。其中三分之二分布在秦岭巴山。秦岭巴山是汉丹河，也是中国的核心水源。陕西的森林，尤其是黄土高原的森林，多为集体林，国有林较少，多为纯林，混交林较少，多为针叶林，阔叶林较少，多为中青年林，成熟林较少，森林质量较低。森林生态系统仍在恢复中，森林生态服务功能有待提高。

草原。据资料显示，陕西草原面积544万公顷(与森林部分重叠)，占全国土地的26.48%，主要分布在榆林和延安，其中天然草原约占96%，大部分是国有草原。草地生态系统是陕西省第二大生态系统，是防沙治沙的前沿阵地，对维护黄土高原生态安全具有重要作用。新世纪以来，陕西草原生态系统通过封山禁牧、建立沙地封闭保护区、实施退耕还林还草工程等措施逐步得到恢复。在新一轮体制改革中，草原监管的责任已经从农业部门转移到林业部门，这意味着草原是生态空房，而不是农业空房，是自然生态资源，而不是畜牧业资源。推进草原生态保护与恢复，加快恢复草原生态服务功能，已成为新林业部的使命。

湿地。根据第二次全国湿地资源调查，陕西共有4种湿地，12种湿地，面积30.8万公顷以上，占全国的1.5%。陕西地处中国腹地，山地面积大，湿地面积小。然而，由于陕西横跨长江和黄河流域，陕西湿地在调节气候、保护水资源和维护生物多样性方面发挥着极其重要的作用。2006年，《陕西省湿地保护条例》颁布实施，湿地保护与恢复制度化。目前，全省共有9个湿地自然保护区和43个国家湿地公园，湿地保护面积占湿地总面积的39%。

沙漠。根据陕西省第五次沙化土地监测结果，陕西省沙化土地280万公顷，沙化土地135万公顷，分别占全国土地空房的13.6%和6.5%(与草原面积重叠)。主要分布在陕北长城岭沿线，包括榆林的定边、靖边、衡山、榆阳、神木、府谷、佳县、米脂、子洲、绥德、清涧，延安的吴起。近年来，采取多种措施防治荒漠化，年均治理沙地105万亩，流动沙地基本消除，沙地植被覆盖率从1.8%恢复到60%，植被对气候改善的贡献率达到38.6%。

地球景观。土地景观是由各种地貌类型和生态系统组成的特殊地理单元，也是陕西生态空.最美丽、最具特色的部分包括西岳华山、壶口瀑布、黄河蛇弯、镇巴天坑、柞水溶洞、靖边丹霞地貌等特殊地质遗迹、地质公园和风景名胜区。目前，全省地质遗迹357处，已建成19个地质公园，占地70.5万公顷；有35个景点，面积208，000公顷，共占空国土的4.5%(与其他自然公园重叠)。地球景观不仅包括独特的自然景观，还包括人类活动形成的特色景观和结构，在满足人们日益增长的美好生活需求、促进人与自然和谐共处方面发挥着重要作用。

生态空六条战线

在生态空室和五大阵地中，林业部门的工作可以细分为六个方面，也可以称为六条战线，即生态保护、生态恢复、生态重建、生态丰富、生态服务和生态安全。

生态保护。被保护的是生态钥匙、生态核心、生态精华、生态宝藏。生态保护红线实质上是永久生态空的分界线，生态保护红线的保护范围是具有重要生态功能和敏感脆弱生态环境的永久生态空。大秦岭有原始森林和完整的森林，被誉为中国森林的宝岛、绿色水库、生物基因库、自然博物馆、生态秘密和野生天堂。当然，秦岭也是陕西省生态保护的首要位置。陕西省是中国第一个立法保护山区的省份，并颁布了《陕西省秦岭生态环境保护条例》。截至目前，全省已建立9大类256个自然保护区，以大熊猫国家公园为主体，以各类自然保护区为基础，以森林公园、湿地公园、地质公园、沙漠公园等自然公园为补充，全省18%的土地空房已纳入保护地体系。陕西组织了青山保卫战，包括秦岭的巴山、龙山的前山、子午岭的黄龙山，以及空进入主战场的所有生态区。

生态恢复。除秦岭核心保护区外，全省大部分生态为空，原有生态系统遭到严重破坏，留下了被破坏的天然次生林。正是这些天然次生林成为生态恢复的主要阵地。天然林保护工程是为了保护天然林和天然次生林，恢复次生林的生机和活力。封山育林、飞播造林和森林抚育都是促进生态恢复的重要措施。被破坏的天然林是淡绿色，恢复后会变成深绿色。近20年来，陕西绿化面积由浅入深，集中在秦岭、伍兹黄龙等地区，这是停止砍伐天然林、实施生态恢复最显著的成就。禁牧一年不如种树三年。在陕北森林草原地区，封山禁牧是恢复生态的有效途径。

生态重建。过去，许多原来的生态空房通过开山和开湖的方式被改造成了农业空房。此外，由于过度开垦和过度放牧，原有的生态系统已经完全崩溃，这部分地区应回归ecology/き。主要措施包括退耕还林、还草、还湿、植树造林、绿化国家，通过防治荒漠化实现沙退为民进。延安是中国退耕还林的一面旗帜。全区退耕还林给全区带来绿色。延安南部的深绿色是天然林恢复和退耕还林的叠加效应，延安北部的淡绿色是退耕还林带来的生态重建效应。在毛乌素沙地南缘，榆林通过治沙进行了生态重建。目前，基本框架已经建立，取得了显著成效。然而，从人工林草植被到天然林草植被的演变仍需要很长时间和不懈的努力。

以生态富民。出于多种原因，一部分人口已经定居在生态空房间。也就是说，在未来，一部分人口将继续依靠生态空生存和发展。对于这群人来说，生态空就是生态财富，也就是生命的依靠。随着扶贫工作的深入，剩余的贫困人口大多集中在生态空房。据统计，陕西84%的贫困人口集中在生态空，生态扶贫任重道远。积极推进生态工业化和工业生态化，通过发展林下经济、补偿生态效益和补贴生态游园者，让生态空的人民分享生态建设的生态红利和经济效益。

生态服务。居住在空和农业空的城乡居民羡慕美丽的生态空，需要亲身体验生态。在新的时代，美丽的经济正在生态空房中悄然崛起，尤其是秦岭巴山生态资源丰富。要优先发展生态旅游、生态保健、生态体验、生态教育等生态服务，让城乡居民走进美丽的生态空房，打造美丽的生态/。

生态安全。自然资源，包括林地、草地、湿地、森林、野生动植物等。，被损坏或丢失。森林病虫害和森林草原火灾是生态安全的主要敌人。病虫害防治、森林草原防火、五乱扑灭和生态空资源管理与控制都是维护生态空资源安全的责任。合在一起，就是一管三防:生态空资源监管防虫、防火防盗。实行分级负责、上下联动、联合管理、正常监管，确保生态空房资源安全。

生态建设五保

要实现生态空的高质量、高价值，必须全面推进思想解放和观念更新，加快知识创新和技能提升，营造良好的舆论氛围，加大资金支持力度，建设一支高素质的生态绿军，形成权责明确、科学高效的统一支持保障体系。立足一个空，统筹五大阵地六条战线，搞好五保供养。

智能支撑为生态空.的高价值提供了新的智能机制林业是一个古老的部门。面对全新的生态空，我们需要解放思想，更新观念，真正从一个林业产业向一个空 ecology/きだよ转变，我们所说的林业科技绝不是一个产业的科技，而是整个生态空.的五大阵地、六条战线的科技在新时代，新森林人面临着一个全新的生态空，对知识和技能的恐慌是不可避免的。加快知识创新、提升技能、改变智能模式是大势所趋。用新思想、新概念、新知识、新技能，准确把握生态空的规律，准确识别生态空的特征，准确制定生态保护和恢复规划，建立和完善生态空数据调查

人文安全为生态空.的高价值提供了社会评价机制从文化上讲，要从一个产业转变到one/きだよきだよきだよ0/,and，建立一个适合生态价值的ecological/きだよきだよ0/culture，让更多的人了解生态，要创新发展模式，拓宽沟通渠道，全方位、多角度展示美丽的陕西生态空的新形象。普及生态空文化，培养生态空意识，让生态空文化在精神世界扎根，在植根于自然生态空的生态空文化间形成，陕西自然生态空熠熠生辉，陕西ecology /きだ秦岭、华山、骊山、钟南山、太白山、宝塔山、黄河、渭河、汉江、延河、无定河、黄帝陵、炎帝陵、华胥陵，以及大熊猫、朱鹮、 金丝猴和羚牛，都是陕西华胥文化、颜地文化、黄帝文化中的自然生态，秦岭大熊猫、朱鹮、羚牛和金丝猴文化中的四宝，必将成为陕西ecological/きだよ文化的重要组成部分。

资金保障为生态空.的高价值建立了多元投入机制在起源上，空的自然生态是丰富而良性的，这是无止境的，不需要人工干预，因此不需要多重投入。然而，在三大空共存之后，由于相互依赖而产生了复杂的耦合关系。生态空房的五大阵地、六条战线都需要资金保障，权利应该是树冠回归树根。生态空的高价值在于提供生态产品和生态环境，这是最受欢迎的民生和公共服务，必然需要公共财政支持，尤其是中央政府的优先支持。中央基础设施基金和专项资金应当向生态保护和恢复倾斜。进一步完善生态保护和恢复补偿机制，生态资源有偿使用和有偿使用的征收管理措施。加强金融组织合作，充分发挥生态财富和生态服务的吸引力，形成政府引导、市场推动、社会参与的多元化投融资渠道，激发生态保护和恢复的内生动力。

制度保障为生态空.的高价值构建了政策和法律体系坚持最严格的制度和最严格的法治，保护生态空厅，特别是永久生态空厅。在原有的森林、草原、湿地、防沙治沙、土地景观五大阵地的相关法律法规基础上，逐步建立起适合生态空六条战线的法律法规体系。特别是要以国家公园为主体，以自然保护区为基础，以自然公园为补充的自然保护区体系，纳入生态保护红线，实行集中控制保护。行动不能靠自己。要建立生态空联席会议制度，加强生态空法律监管，成立生态空综合执法小组，全面演练ecological /き建立健全ecological/きだよきだよきだよきだだよきだだよききだだ目标考核机制和责任追究机制，确保生态

组织保障是高价值、优质锻造的生态绿军。从一个行业到一个空，是一个全方位、多角度的跨越式变化。我们要立足生态空，深入整合五大阵地六条战线，重构组织结构和流程。要树立生态空的主人翁意识，发挥生态空的主力军作用，建设一支政治强、业务精、形象好的生态绿色军队。打造特色生态绿军文化，打造强生态绿军纪律。秦岭是世界级的生态空房，四宝是世界级的生态珍品。生态绿军是生态空房和生态宝藏的忠实守护者，应该具有与秦岭四宝一样的精神魅力。像大熊猫一样谦逊友爱，像朱Xi一样美丽崇高，像金丝猴一样机智勤劳，像羚牛一样正直团结，团结四宝精神，赢得林业工作的高质量和生态空.的高价值

人与自然是生命的共同体，城镇/住宅、农业/住宅、生态/住宅也是。自然资源和生态环境两大部门，全程监管三大地空厅。住房和建设部是空市区建筑管理的主体，农业部是空农业部建筑管理的主体，新林业部是空.生态部建筑管理的主体从这个意义上说，新林农应该具有生态意识和自信，成为生态空的忠诚战士，创造更多更好质量的生态产品和更美好的生态环境，为美丽中国贡献陕西之力，为美丽陕西贡献林业之力。