[陕新闻]陕西大力推动土地二级市场建设

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到年底，全省将初步建立产权清晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场

到2022年底，全面建立一级市场和二级市场协调发展、规范有序、资源集约高效利用的现代土地市场体系

陕西日报(祁辉通讯员焦裕民)近日从省自然资源厅获悉，为完善我省建设用地使用权出让、租赁和抵押二级市场，我省近日发布了《关于完善建设用地使用权二级市场出让、租赁和抵押实施意见》(以下简称《意见》)，并从完善出让规则等方面提出了具体措施， 建设用地使用权出租制度和抵押机制，进一步推进我省第二次土地交易。到年底，全省将初步建立产权清晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的第二次土地市场； 到2022年底，全面建立一级市场和二级市场协调发展、资源利用规范有序、集约高效的现代土地市场体系。

《意见》完善了建设用地使用权出让规则。建设用地使用权转让必须符合产权清晰、合法来源等前提条件，并取得不动产物权证书(国有土地使用权)。国有企业或公有经济成分占主导地位的公司、企业、行政事业单位名下的建设用地使用权，应当通过土地二级市场交易平台公开出让。出让合同应当载明建设用地使用权的交易价格。价格低于名义地价20%的，市、县政府按申报价格实行以国家名义优先购买。土地区划应符合要求。经市、县自然资源主管部门批准后，允许分割转让，办理房地产登记手续。实行差别化税收政策。

《意见》强调，建设用地使用权以有偿方式出租的，租赁期限应当少于原有偿使用合同约定的剩余期限；变更用途的，应当依法重新签订建设用地使用权出让合同，补交土地出让金差价。建设用地使用权以划拨方式出租的，计入租金的土地收益应当上缴，纳入土地出让收入管理。

此外，《意见》还完善了建设用地使用权抵押机制。通过划拨方式取得的建设用地使用权，可以依照法律法规进行抵押。划拨土地抵押必须取得产权证明，并具有地上建筑物和其他附着物的合法产权证明。以出让或投资(入股)方式取得的建设用地使用权可以抵押。以租赁方式取得的建设用地使用权，承租人按照租赁合同的约定支付土地租金并完成开发建设后，地上建筑物和其他附着物可以依法随土地一并抵押。自然人和企业均可作为抵押人，以建设用地使用权和地上建筑物、附着物所有权申请办理房地产抵押相关手续。

据悉，市县自然资源主管部门将在现有土地交易机构或平台的基础上，构建城乡统一的土地市场交易平台，收集二级土地市场交易信息，大力推进网上交易平台和信息系统建设。