[陕新闻]落实《实施意见》 加快推进陕西养老服务高质量发展

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陕西网讯(李慧如)12月25日上午，陕西省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍陕西省推进养老服务发展情况。

据了解，为了尽快打破养老服务壁垒，完善市场机制，优化养老服务供给，扩大养老服务投入，不断释放养老消费潜力，省政府办公室于今年11月发布了《关于促进养老服务发展的实施意见》。(陕政办发〔2019〕36号)，从完善养老服务体系、促进养老服务优质发展、深化配送服务改革、强化保障措施四个方面，

构建嵌入式养老服务网络，打造15分钟养老服务圈

《实施意见》提出推进养老服务一体化发展，构建以社区为平台、养老服务社会组织为载体、社会工作者和社区志愿者为支撑的四社会联动养老服务机制。推广时间银行等做法，开展互助养老服务。在城市，支持街道医院、社区中心、居民区一站式嵌入式养老服务网络建设，打造15分钟养老服务圈。到2022年，社区老年人日托机构覆盖率应达到90%。在农村，以农村综合养老服务中心和互助幸福之家为网点，完善农村养老服务网络。加强医疗和护理相结合，重点培育为老年人、残疾人和痴呆患者服务的养老机构。到2022年，全省养老机构护理床位比例不低于50%。

发展智能养老，打造智能养老院

针对养老服务业整体规划不足、质量低下、监管不力等问题，《实施意见》明确提出加快《养老机构服务质量基本标准》国家标准合规化，全面整改质量隐患。规范养老服务，开展养老机构星级评定。发展智能养老，建设一批智能养老院，促进养老、医疗、医疗一体化发展。建立和完善护理服务，全面建立经济困难老人和残疾人补贴制度，全面建立家访制度，通过政府采购服务，落实独居、空巢、留守、残疾老人定期上门服务工作机制。

公益金中不少于55%用于支持养老服务的发展

《实施意见》着眼于解决老年人反映的突出问题，如负担不起或生活不好等。建议各市确定一个县(区)开展公共养老机构民营试点。到2020年，政府运营的养老床位数不超过当地养老床位总数的50%。有效增加养老服务供给，充分利用闲置房地产资源，拓展养老床位供给渠道。提高政府投资的精准水平，明确各级福利彩票公益金中用于支持养老服务发展的比例不低于55%，制定政府购买养老服务的标准，重点购买生活护理、康复护理、机构运营、社会工作、人员培训等服务。实施综合监管，制定养老服务责任清单，完善跨部门协同监管机制，推进所有养老服务机构、社会团体和企业双随机、开放覆盖。

计划培训300名养老院院长和50，000多名老年护理人员

鼓励各级政府设立的投资基金和社会资本设立的基金投资养老服务业。支持商业保险机构参与养老服务机构建设和运营。开展老年护理人员培训提升行动，继续实施1000名老年护理人员培训计划。2022年底前，该省计划培养300名养老院院长和5万多名老年护理人员。对新建住宅小区和配套养老服务设施(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)的合规性进行监督检查，确保到2022年配套养老服务设施的合规率达到100%。实施贫困人口支持服务设施升级改造、民办养老机构消防安全达标工程、居家养老改善三大工程，提升老年基础设施建设水平。

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医疗与护理相结合是健康养老的主要措施，主要是指在家庭、社区和机构为老年人提供医疗卫生服务。陕西省80岁以上老年人84万人，占12.46%。

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截至目前，陕西60岁以上老年人674.7万人，占总人口的17.46%。老龄化人口正以每年约3%的速度增长。据估计，到2020年，60岁以上老年人将达到690万人，呈现出老年人数量多、老龄化速度快、应对人口老龄化任务重的特点。

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旧城社区改造是一项重要的民生工程。省住房和城乡建设厅城乡建设厅副厅长彭迪军表示，经过此前的考察和调研，旧城区社区改造工作及时启动。根据有关规定，2000年前全省有9351个城市旧社区(涉及119.59万户)纳入改造范围。