（要闻）陕西自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点

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陕西自贸区开展“证照分离”全覆盖试点改革的《实施方案》强调，相关部门要加强事后监管，按照“谁审批、谁负责、谁主管、谁监督”的原则，加强审批与监管的衔接，明确审批监管部门的职责，坚决纠正“不审批、不监管”、“只审批、不监管”、“严格审批、宽管理”等问题。

12月2日，记者从省市场监管局获悉，11月30日，陕西省政府办公厅印发了《中国(陕西)自由贸易试验区“两证分离”全覆盖试点改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。自12月1日起，陕西省在陕西自由贸易试验区实施“许可证分离”改革试点。

在深入总结近年来部分企业相关经营许可项目实行“许可证分离”改革经验的基础上，陕西省对中央级设定的523项企业相关经营许可项目和陕西省在陕西自贸试验区设定的10项企业相关经营许可项目实行全覆盖清单管理，并从直接取消审批、审批改为备案等4个方面推进改革， 落实通知承诺，优化审批服务，形成一批可复制推广的制度创新成果。

《实施方案》指出，相关部门要实施经营范围标准化登记，相关主管部门要明确企业经营许可事项对应的经营范围声明，实施经营范围标准化登记，明确许可的对应关系；相关部门要继续提高审批效率，进一步推进审批服务标准化，制定发布准确、完整、通俗易懂的服务指南，规范自由裁量权，严格时限，消除隐性门槛；加快推进“互联网+政府服务”，推进企业经营许可事项“一网通”、“最多运行一次”的全过程；加强对审批行为的监督管理，建立审批服务“好与坏评审”制度，由企业评判服务绩效。

《实施方案》强调，相关部门要加强事后监管，按照“谁审批、谁负责、谁主管、谁监督”的原则，加强审批与监管的衔接，明确审批和监管部门的职责，坚决纠正“不审批”。“只批不管”、“严批宽管”等问题；全面实施“双随机开放”监管、跨部门联合监管和“互联网加监管”，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容性审慎监管，对高风险行业和领域实施重点监管；加强信用监管，依法查处虚假承诺、非法经营等违法行为，并记入企业信用记录，对失信行为实行联合处罚。记者王一淳新闻推荐

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