赋能“人才链”，构筑西安科创强引擎

城市竞争背后的核心是人才竞争，一线城市加入“抢人”更是大势所趋。

近年来，西安重塑产业新优势，不断谋划万亿产业链的布局，并依靠强大的产业基础，增强人才与产业发展的契合度，构建“人才链”。即立足产业需求，听取企业声音，按照充分尊重人才、信任人才、积极促进人才成长的原则，积极推进招才引智相关工作。

近期，西安发布了新版《西安市高层次人才评价确认实施办法》（以下简称《实施办法》）。

目的是建立完善以创新价值、能力、实绩和贡献为导向的人才评价体系，有效保障“六个打造”和九个方面重点工作人才需求，加快高质量人才聚集地，吸引更多海内外高层次人才来西安创新创业。

不难看出，“抢人”正是西安经济结构、产业结构朝高科技升级的缩影，亦为西安未来招商引资提供了核心“软实力”。

新版《实施办法》在原有的基础上，将高层次人才评价确认标准由原来的65项增加到74项，现有国内外顶尖人才6项、国家级领军人才24项、地方级领军人才44项。

增项主要集中在西安市十四次党代会明确的重点产业和重点企业人才需求。

重点产业即西安现代产业体系，光子、重卡、半导体及集成电路等19条重点产业链，此次修订增加了重点产业链紧缺高端人才等标准；重点企业包括专精特新“小巨人”企业、世界500强企业等重点招商引资项目。

西安将人才工作岗位作为人才认定的立足点，更多地听取用人主体声音。

为了让青年才俊留得住，西安大力改善人才评价体制机制，破除“唯帽子”倾向，以用人单位推荐、同行评议等方式，同时，注重将市场认可、行业通行的指标作为人才评价的重要标准，准确评价人才的贡献度、稀缺度及工作业绩成果。

人才评价确认标准的增加，提升了高层次人才吸纳的广度和深度，展现了西安广纳贤才、以技术创新带动产业升级的决心。

图片来源：西安发布

除此之外，西安正在进一步丰富人才的确认渠道，拓宽发现人才、培养人才的视野。

《实施办法》新增多项国际通行的人才评价指标，旨在抓住海外人才加速回流的新机遇，引进更多具有海外背景和国际视野的青年人才，为打造“一带一路”背景下的人才强市不断增加人才储备。

值得一提的是，此次修订首次将探索“互联网+文化”新业态，为展示西安城市形象、创造旅游收入作出较大贡献的人才纳入高层次人才确认范围，激发此类“专才”“偏才”创造活力，持续增强西安的城市影响力和美誉度。

同时，进一步用好《急需紧缺岗位人才需求目录》，根据市场需求，将从事双碳经济、物联网等新兴行业的急需紧缺人才纳入高层次人才确认范围，充分体现“英雄不问出处，人人皆可成才”的人才价值观。

此外，对于《高层次人才评价确认标准参考目录》未涉及的人才，修订还增加了“以才荐才”的人才确认渠道。目录之外的人才可经2名以上高层次人才举荐，直接参加高层次人才确认。

西安以新角度、大视野拉伸“引才”视野，以企业需求、产业需求确定“用才”需求，以市场、行业指标评定人才价值，助力区域“留才”。同时集聚一批创新人才、创新团队，亦是为西安招商引资带来更为有力的支撑，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供强力支撑。

近年来，西安以人才战略带动科技创新，以科技创新促进产业升级，进一步加大招才引智力度，充分发挥人才在创新驱动的关键作用。

例如西安持续实施“西安英才计划”，2022年上半年累计遴选资助115个高层次人才及84个海外高层次人才项目。目前，西安正策划建设“西安国际人才港”，争创国家首批“3+N”人才平台。

与此同时，西安积极打造一流创新创业生态，今年还设立100亿元西安市创新投资基金，推广技术交易信用贷、无形资产质押贷等信贷产品，支持担保机构为科创企业增信。科技经纪人（技术经理人）、“科学家+工程师”、创新型企业家三支队伍，也在不断培育壮大。

此外，西安各区、企业及高校均在人才招揽与培育方面展现了极高的热情。

以高新区为例，为给科创人才创造优质创业和生活环境，西安高新区先后出台《“硬科技创新人才”10条》《关于进一步吸引优秀人才促进秦创原建设和重点产业发展若干政策》等一系列人才支持政策。

西安高新区还发布“百万年薪求贤令”，成立海外招才引智联盟。

西安高新区已聚集国家和省、市级高层次人才360余人，从业人员总量突破80万人。特别是今年以来，西安高新区深入实施秦创原人才发展战略，新增高层次人才28名，引进海外高层次人才18名，引育硬科技人才4000人、秦创原“科创人才”7200余名。

图片来源：西安发布

校企合作方面，近日，西安交大与中国移动合作共建数字政府联合研究院，“共投入资源、共同研发、共出成果、共拓市场、共育人才”。

双方充分整合校企技术、资源和人才优势，落实好“双导师”制，共建好“人才池”，持续提高人才培养质量，积极开展通信领域核心技术研究，解决行业共性发展难题，为西安乃至全国数字政府、智慧城市等方面的建设贡献智慧和力量。

在各区、企业、高校的合力推动下，西安科技创新实力的国际认可度随之攀升。

9月14日，世界知识产权组织（WIPO）日内瓦总部预发布2022版全球创新指数（GII）全球“科技集群”排名报告，其中，西安排名全球第22位，位列中国上榜集群第7位。

西安近年来在全球科技集群排名中上升势头强劲，从2020年的全球第40位，跃升至2022年的全球第22位，三年名次递进18位，始终位居中国上榜城市前列。

科技集群的发展壮大，不仅是西安立足于产业发展、鼓励科技创新的成果，其国际排名连年攀升的背后，西安招商引资、招才引智工作功不可没。

长久以来，西安一直将招商引资作为经济工作的重要抓手，通过招引项目聚集人才，聚集人才促进项目发展等路径，形成了以“产业吸引人”到“以人为核心构筑产业”的西安模式。

未来，西安将持续促进招商引资与招才引智相结合，注重“资”与“智”相互促进、同向发力，带动西安产业、经济腾飞。