（要闻）努力实现人民政协独特优势向国家治理效能的转化

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□陕西师范大学马克思主义学院副院长张亚泽

CPPCC是中国国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。准确把握CPPCC组织在中国国家治理体系和地方治理体系中的地位和作用，研究如何将CPPCC的独特优势转化为国家治理效率，是一个需要不断深化的课题。

第一，加强党的建设，把党领导CPPCC组织的政治优势转化为国家治理的有效性

党的领导是中国国家治理体系最本质的特征，党的执政能力在很大程度上决定了国家治理的水平。CPPCC在国家治理中发挥作用的根本前提是坚持党的领导，这也需要CPPCC的制度安排和政治组织。十八大以来，中共中央成立了政治局常委会，定期研究CPPCC的工作制度，完善CPPCC的领导体制，加强CPPCC体系的党建工作，为CPPCC在国家治理体系中发挥作用提供了保障。

面对“两百年”的目标，首先要贯彻党关于组织实施CPPCC领导的制度规定，确保CPPCC始终在党的领导下，主动负责、协调开展工作。第二，要高度重视CPPCC党组在指导方向、管理大局、保证落实中的主导作用，建立党员联系部门、党员联系非党员的机制。第三，要充分发挥党员在政治引导、民主、凝聚共识、合作共享、廉洁奉公等方面的示范作用。第四，探索实现CPPCC党建与CPPCC党员履职相结合的途径，鼓励CPPCC党员深入基层、深入群众，宣传政策，消除疑虑，为党的事业凝聚正能量。

第二，推进政党合作，将新政党制度的合作优势转化为国家治理的有效性

政党制度是国家治理体系的重要组成部分，稳定有序的政党政治是实现有效国家治理的基本条件。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度，是中国土生土长的一种新型政党制度。它是基于各种社会力量的共赢合作，而不是竞争和对立。CPPCC为社会主义新政党制度的运作和政党合作提供了一个制度平台。

目前，我们正处于百年不遇的巨变之中，正日益走向世界舞台的中心。在这种情况下，我们必须坚定不移地走中国特色社会主义道路。在CPPCC的平台上，要完善发挥新政党制度优势的机制。我们将做好CPPCC与各政党协商议题和时间的衔接，支持民主党派和无党派人士参与CPPCC重大国家政策的讨论和协商，并在制度上安排民主党派以自己的名义在CPPCC发表意见和提出建议。

第三，推进协商民主，将专业咨询机构的制度优势转化为国家治理的有效性

协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。作为一个专门的咨询机构，CPPCC可以团结各行各业的力量，围绕改革、发展、稳定的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，提出更多建设性意见和建议，在决策前和决策过程中进行广泛协商，争取形成共识。

目前，人们对美好生活的需求越来越广泛，政治参与意识的增强凸显了这一点。这就要求各种意见和建议要在理性对话和民主协商的基础上形成共识。在CPPCC事业的发展中，首先要明确专门协商机构在国家治理中的职责，使协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参与和讨论国家事务的全过程。二是推进专门咨询机构参与决策的制度化，规定参与范围、讨论原则、基本程序、沟通方式等。规范协商议题提出机制，完善知情透明政府制度，完善协商结果采纳、执行和反馈机制，促进协商民主深入发展。第三，围绕重大政策和重大项目的实施，围绕民生经济热点问题的解决，扩大咨询内容，进行广泛的咨询和监督。第四，推动地方CPPCC协商与基层协商的有效衔接，更加关注基层群众的关切。

第四，扩大社会联系，将CPPCC部门的包容性优势转化为国家治理的有效性

国家治理体系的现代化意味着尊重差异，拥抱多样性，而国家治理能力的现代化意味着国家可以将不同社会群体的利益表达纳入制度化平台。CPPCC具有很强的代表性、广泛的联系和包容性，为各界人士广泛、持续地参与日常政治生活搭建了平台。这一制度平台可以将多样化的需求纳入合理的程序轨道，对国家治理体系和治理能力的现代化起到积极的推动作用。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要广泛凝聚团结奋斗的正能量。面对新形势新任务，一是扩大包容和多元化的半径，完善党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层等各界人士的沟通机制。第二，要正确处理一致性和多样性的关系，促进不同观点和利益的充分表达和深入交流，协助党和政府协调关系，理顺情绪，化解矛盾。第三，要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，并在此基础上不断凝聚、形成和扩大思想政治共识。新闻推荐

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