（要闻）做好营商环境加减法 为企业分忧解难题 陕西省市场监管部门商事制度

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不断优化经营和经营环境，有效解决企业群众办事难、办事慢、多岗跑、来回跑等问题...市场监管领域的“配送服务”改革不断深化，企业和群众纷纷“赞”了一句。

为推进改革，释放发展活力，省市场监管局以商业体制改革为“第一步”，定位高点，制定精准政策，进一步推进“配送服务”改革，进一步激发民营企业创业创新活力。

增加“许可证分离”允许市场参与者分享改革红利

市场准入门槛降低，但服务水平不断提高。这可以从“证照分离”和“陕西模式”的探索中看出。

“证书”和“许可证”是企业进入市场的两把“钥匙”，其中“许可证”是指市场监管部门颁发的营业执照，“证书”是指相关行业主管部门颁发的营业执照。“证照分离”是指减少或取消与经营相关的行政审批项目，优化工作流程，减少审批程序，解决“申请证照比申请证照容易”、“不允许准入”等问题。

为此，省市场监管局在不断总结“证照分离”改革试点、全面推进“证照分离”改革经验的基础上，建立了月度统计数据报告制度，指导督促各地不断推进“证照分离”改革。

今年3月初，省局会同省转办、省司法厅、省商务厅(省自贸厅)召集46个省级部门和100多名业务骨干出席自贸试验区“许可证分离”改革全覆盖专题会议，对涉及企业的500多项行政审批事项提出改革意见和建议，并及时上报省政府。5月下旬，对全省各地继续推进“证照分离”改革进行了调查。截至9月底，全省已办理2705项业务，涉及首批106项改革项目，惠及63238家企业。目前全省“证照分离”的改革平台正在筹备中。同时，根据国务院和省政府的统一部署，将适时制定并实施自贸试验区“证照分离”改革试点方案。

减法简化了手续，让企业可以进出

“以前办理营业执照、税务手续、刻章、开立银行账户等手续都很繁琐，从各个窗口审核都很费时间。这次是来办事的，效率明显高很多。我早上8点到达，很快就拿到了一个全新的营业执照。所有过程都在大约10个小时内完成。”延安占途汽车销售服务有限公司法定代表人司涛对这种服务速度大加赞赏。

今年年初，省市场监管局向省营业办上报了2019年陕西省简化业务开办和注销手续的重点和工作账目。2018年，在陕西省企业启动指标全国排名良好的基础上，继续围绕精简物资、压缩环节、降低成本的要求开展工作。同时，与省发改委、省公安厅、省人力资源和社会保障部、省税务局组织召开两次协调会，落实市场监管总局等五部委关于不断深化压缩企业启动时间的意见，研究进一步压缩陕西省企业启动时间。

8月5日，多部门联合下发《关于不断深化缩短企业启动时间的通知》，通过搭建全省企业启动“一网管理”平台，推进“一窗受理、并行处理”。争取在2019年底前3个工作日内完成业务。陕西凯瑞盛翔医疗科技有限公司相关负责人告诉记者:“证照分离的改革给我们的企业带来了极大的便利，节省了大量的工作流程，节省了人力、财力和物力，更重要的是节省了时间，为企业运营提供了便捷的服务，赢得了商机。我们赞省市场监督局！”

2月13日，省局牵头与咸阳市市场监督局、税务局、省税务局召开协调会，协调咸阳市简易注销试点改革具体事宜和企业办全网办公试点工作，畅通了企业简易注销渠道。在组织两次工作协调会的基础上，7月17日，与省商务厅等部门联合下发《关于推进企业注销便利化的通知》，设立全省企业注销专项服务区，进一步精简文件材料，优化注销手续，降低业务成本。10月24日，在咸阳市某办公楼内，咸阳碧心房地产经纪有限公司法定代表人小张坐在办公桌前，只用了10分钟就完成了对原公司的注销，享受着无需市场监管和税务部门来回奔波的便利。

保障组合拳提高行政服务效率

市场监管部门不仅是市场主体发展的重要见证人，也是市场主体发展的有力推动者。市场主体发展的速度和质量离不开市场监管部门的政策引导、优质服务和全过程保障。

今年3月1日，省市场监管局在全省正式开启新的营业执照。营业执照实现了二维码与全国企业信用信息公示系统公示的企业信息的准确衔接，拓展了营业执照在社会管理领域的重要作用。从传统的“面对面”到“关键对关键”。截至目前，全省新增营业执照105.2万份，其中新设98.6万份。

商业体制改革以来，企业登记更加高效便捷，登记成本大幅降低，创新创业活力得到有效释放，惠及广大守法诚信企业和群众。但是也有一些不法分子利用他人身份证信息进行欺诈，骗取公司登记。因此，全省及时实施了企业登记身份管理实名验证，并从4月25日起，全省和全国联网，在企业登记过程中实施企业登记身份管理实名验证。目前全省已有72789家实名认证成功，在申请过程中得到了很好的体现，为企业解决了后顾之忧。

商业环境的优化极大地激发了市场的活力。今年上半年，全省新增注册市场主体73.87万个，增加到全国第四位；同比增长99.09%，增速全国第一；全省市场主体355.25万个，同比增长36.37%。为陕西“三个经济”建设，上交了市场监管部门工作答题卡。

省市场监管局登记指导处处长任俊宁表示:“目前，我们正在着手搭建企业创业全过程的工作平台，争取本月上线。届时，我们将实现“登录平台，一次填写信息，后台实时流转，信息即时反馈”的新工作模式。同时，在今年年底前，我们将努力实现三个工作日内完成业务。”

正文/记者和平图/王建新闻推荐

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