（要闻）企业工资怎么涨有说法了：多地陆续发布企业工资指导线方案

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据《经济日报》记者盘点，截至目前，不少地方已陆续出台2019年企业工资指导线计划，工资指导线基线一般在5%-8.5%之间，上线下线标准也有适度调整。同时，各地要求努力提高一线员工工资水平，主要是消除不合理的收入分配差距，重点解决普通员工工资水平低、工资增长慢的问题-

最近，许多地方都在加紧发布企业工资指导方针。比如江西最近发布了2019年企业工资指引，提出企业货币工资平均增长基线为8%；贵州省发布了2019年企业工资指引，明确2019年企业货币工资平均增长的基线为7%。

据《经济日报》记者不完全统计，截至今年10月初，北京、天津、上海、山西、山东、内蒙古、陕西、云南、江西、贵州、辽宁、新疆、新疆的生产建设兵团已陆续下达2019年企业工资指导线计划。上述地区企业2019年工资指导线基线一般在5%至8.5%之间。

企业工资指导线适度调整

我国企业工资指导制度是政府引导企业根据社会经济发展水平、城镇居民消费价格指数等社会经济指标确定工资增长水平，以实现市场经济体制下宏观经济目标的宏观调控形式。也是企业进行工资集体协商的基本依据，由一条基线、一条上线(也称“预警线”)和一条下线组成。

所谓工资增长基线，一般是指企业平均工资增长率，适用于生产发展正常、经济效益增长的企业；工资上涨可以称之为预警线，适用于经济快速增长的企业；下线工资增长适用于经济效益下降或亏损的企业。

据记者盘点，今年公布的陕西企业工资指导线为2%，上海为2%至3%，天津、新疆、云南、江西、贵州为3%，北京为3.5%，山西、辽宁为4%。也就是说，对于这些地区经济效益大幅下滑或者亏损的企业，员工的工资增长可以参考各地制定的下线。企业在线工资指导新疆为9%，云南内蒙古为11%，陕西天津山西辽宁贵州为12%，北京上海江西不在此列。

此外，一些城市还发布了企业工资指导线。例如，今年8月底，青岛市发布了《青岛市人民政府关于印发2019年企业工资指导意见的通知》。2019年企业工资指导线以2018年全国城镇单位从业人员平均工资为基础，企业职工货币工资增长基线为8%。

记者注意到，许多地方企业工资指导线上下调整标准呈现适度调整状态。与2018年相比，今年山西省企业平均工资增长保持不变，基线和上线均下降0.5个百分点；云南省企业平均工资增长在上线和基线上保持不变，而在下线上增加1个百分点。

值得注意的是，有些行业的企业工资指导线是不一样的。例如，天津市企业货币工资增长基线分为:建筑业6.6%，批发零售业7.7%，交通运输、仓储邮政业6.6%，住宿餐饮业7.7%，租赁及商业服务业8.6%，水利、环境及公共设施管理业7.4%，住宅服务、维修等服务业7.7%；上述行业企业货币工资的增长和下降幅度分别为12%和3%。

中信网络地图

一线员工接受“重点护理”

记者注意到，2019年企业工资指导意见通知中的许多地方要求努力提高一线工人的工资水平。

北京指出，各类企业要合理确定内部薪酬制度，消除不合理的收入分配差距，积极开展工资集体协商，努力提高工资水平低、工资增长慢的普通职工特别是一线生产和技术工人的工资水平。

上海要求工资分配向关键岗位、生产服务一线岗位、急需人才倾斜。工资水平低的一线职工工资增长率不应低于本企业职工平均工资增长率，企业高管工资增长率应低于本企业职工工资增长率。

专家指出，企业工资调整涉及更多一线工人，企业应消除不合理的收入分配差距，重点解决普通工人工资水平低、工资增长慢的问题。各地都强调提高一线工人的工资水平，努力提高他们的收入，目的是保证普通工人通过劳动获得合理的收入。

“企业要正确处理按劳分配和按生产要素分配的关系。在坚持按劳分配原则的前提下，努力提高一线职工特别是技术工人和农民工的工资水平，使一线职工的工资增长不低于企业平均工资增长水平。”江西省人力资源和社会保障部相关负责人表示。

全要素分配机制仍需完善

应当指出，与最低工资标准不同，企业工资指导制度不是强制性的。

“企业工资指导线是政府根据经济发展控制目标向社会发布的年度工资增长建议。这是一个指导性信息，不是强制性的。”据云南省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，企业工资指导线的主要作用是引导企业在发展生产、提高经济效益的基础上合理控制人工成本，为企业与员工进行工资集体协商、合理确定企业自身工资增长水平提供参考，引导协商结果与企业经济社会发展和经济效益增长相协调，实现员工工资正常增长。

记者注意到，对于经济效益特别差的企业，一些地区已经明确表示，工资增长率可以低于线下。如山西因生产经营困难要求企业按照工资指导线安排员工工资增长的，可以将工资水平设定在工资指导线以下(包括零增长或负增长)，但必须依法通过必要的民主程序确定，企业支付给在法定工作时间内提供正常劳动的员工的工资不得低于当地最低工资标准。

内蒙古明确表示，由于生产经营困难严重，个别企业经济效益明显下降，经过必要的民主程序后，职工工资可以零增长或适度负增长。职工在法定工作时间内提供正常劳动的，企业支付给职工的货币工资不得低于当地最低工资标准。

今年以来，上海、重庆、陕西、北京相继调整了最低工资标准。根据人力资源和社会保障部最新更新的地方最低工资标准，上海和北京分别以每月2480元和每小时24元的标准领先全国月最低工资标准和小时最低工资标准。专家表示，为了保护员工的合法权益，企业需要建立工资集体协商机制、工资正常增长机制、工资支付保障机制等相关机制，正确处理劳资分配关系。

中国劳动和社会保障研究院企业薪酬研究室主任刘俊生认为，随着企业根据市场需求下达工作指令，员工可以选择根据指令独立提供劳动力。如何给商业化的劳动力定价将成为相关部门面临的新挑战。因此，今后应更加重视完善劳动、管理、技术、知识和创造力等所有要素的分配机制，以激发要素所有者的积极性，促进各种生产要素竞争生成。

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