（要闻）稳中求进成效显 陕西银行业保险业 高质量发展谱新篇

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值此庆祝新中国成立70周年之际，回顾过去20年的银行业监管和保险业监管历程，陕西辖区内银行业金融机构190家，存贷款比2003年增长8倍以上，资产负债均超过5万亿元；与2000年相比，保险业总资产增长40多倍，超过2000亿元，保险公司从5家增长到65家。银行和保险机构规模相差甚远。十八大以来，全省各级监管部门和银行业保险业认真落实银监会各项工作部署，立足陕西经济发展战略和经济特点，坚持稳中求进的大基调，践行新的发展理念，着力服务供给方面的结构性改革， 着力提高金融服务实体经济的能力，打好防范和化解金融风险的攻坚战，坚定不移地深化改革开放，推动产业向优质发展转型，为陕西经济优质发展提供更强有力的金融支持。

服务的实际效率已显著提高

引导全省银行业和保险业积极增加有效供给，大力支持稳定增长，有效确保融资供给满足经济社会发展需求。及时分析统计短板项目资金供需情况，加强重点项目信息共享，鼓励多种方式加大对重点领域的支持力度，为100多个重大短板项目和省级重点建设项目提供数千亿元资金支持。加强监管引导，督促银行业机构完善小微企业信贷绩效考核和激励机制，合理提高信贷贷款比例；抓紧落实“两增两控”目标，努力提高银行信贷在小微企业融资总量中的比重。五大行普惠小微企业平均利率保持在较低水平。强化农村中小银行支农小定位，提高农民小额贷款覆盖面，加强新型农业经营实体金融服务；推动农业保险继续“扩大范围、增加产品、提升标准”，探索发展农业巨灾指数保险，为300多万参保农民提供600多亿元的保险覆盖面。积极优化保险服务。辖区内保险机构为400多家出口企业提供信用风险保障，健康保险业务大幅增长。3000多万人参加了大病保险，参保人员住院费用明显下降。

化解风险取得了积极进展

坚持以问题为导向、同步疏通、分类政策、标本兼治，有效防范和化解突出风险，严格遵守无系统性金融风险底线。狠抓信贷风险处置，以“一线一策”设定处置目标，综合运用多种手段，拓宽处置渠道，加快处置不良资产。以债务委员会有效运行为化解企业风险、帮助企业、推动债务重组、土地债转股、有效降低企业杠杆率的有力抓手。积极协调各方落实处置责任，完善工作机制，大力推进落实，加快处置高风险机构。加强案例管理，开展案例预警教育活动，巩固机构案例预防工作的主体责任。关注赎回计划和待赎回余额，督促保险公司加强现金流管理，妥善处理退保和到期支付风险，防止群体性事件发生。开展保险中介领域风险排查，有效杜绝非法销售非保险金融产品。稳步推进网贷机构良性退出，进一步明确网贷风险。加大消费者权益保护宣传力度，处理海量消费者投诉，切实保护金融消费者合法权益。

主要部署已得到有效实施

坚持“监管即监管”的原则，敢于斗争，勇于承担责任，勇于面对困难，坚决整顿市场秩序。在监管部门的监督下，各机构开展问题整改的责任追究。通过持续整改，辖区内行业市场混乱得到有效遏制，高风险资产嵌套和自循环有效减少，金融剥离进一步得到遏制；保险业务结构继续优化，保险产品和险种在政策和重点领域快速增长，市场秩序明显改善，销售误导和理赔难问题得到有效遏制。积极引导金融助推扶贫，持续推进扶贫小额信贷发放，切实提高保险助推扶贫的质量和效率。全省扶贫小额信贷贷款呈现“加价降价、降低门槛”的趋势，保险扶贫专属产品覆盖数十万贫困人口。

改革和转型的成果不断涌现

围绕建设地方区域性金融中心的思路，采取多种监管措施，加大机构引进和改革试点力度，积极争取政策支持。十八大以来，所有股份制银行进入陕西的目标已经实现；法人城市商业银行实现省市级网点全覆盖，Xi安银行成为西北地区首家a股上市银行；西北地区首家获批的汽车金融公司和消费金融公司落户陕西；稳步推进“多县一线”村镇银行试点，将农村信用社改革为农村商业银行。全省已有近百家农村商业银行和村镇银行开业；辖区内外资银行母银行覆盖欧洲、东亚、东南亚、港台等国家和地区，基本具备为陕西企业拓展全球主要市场业务提供金融支持的条件；商业车险自主定价改革试点取得预期效果，车险平均保费比改革前下降30%以上，累计车险保费支出减少数十亿元。谢小强

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