（要闻）省十三届人大常委会第十三次会议闭幕 胡和平主持会议并讲话 表决通

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核心保护区

除国家土地空确定的城市发展边界范围外，秦岭以内的下列区域应划为核心保护区，包括:

海拔2000米以上的区域，秦岭主干线两侧1000米以内和主干线两侧500米以内；国家公园、自然保护区和世界遗产的核心保护区；饮用水水源一级保护区；自然保护区一般控制区内的珍稀濒危野生动物栖息地等重要生态功能区集中连片，需要整体系统保护。

核心保护区不得开展与生态保护和科学研究无关的活动

重点保护区

除空土地规划确定的核心保护区和城市发展边界区外，秦岭山区的下列区域应划为重点保护区，包括:

海拔1500米至2000米之间的区域；国家公园和自然保护区的一般控制区，饮用水水源二级保护区；国家和省级风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园等自然公园、植物园和水利风景区的重要功能区；水生植物种植保护区、野生植物原生境保护区(点)、野生动物重要栖息地、国有天然林分布区、重要湿地、重要大中型水库和天然湖泊；国家重点文物保护单位和省级文物保护单位。

重点保护区不得开展与其保护功能不符的开发建设活动

一般保护区

除秦岭内的核心保护区和重点保护区外，

一般保护区的生产、生活和建设活动应当严格执行法律、法规和本条例的规定

中国商报(记者小林)9月27日上午，第十三届省人民代表大会常务委员会第十三次会议在Xi安闭幕。省人大常委会主任胡和平主持会议并讲话。

会议表决通过了《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例》、《陕西省测绘条例》、《陕西省封山禁牧条例》。

会议表决通过了省人民代表大会常务委员会关于批准《陕西省实施税收标准实施办法方案》的决定。

会议表决通过了省人大常委会关于批准《铜川市河道管理条例》和《渭南市仓颉墓庙保护条例》的决定。

会议表决通过了相关人事议案。经表决，会议决定任命张为省发展和改革委员会主任，任命谭鹏、汪洋、王、张宏德、田鹤成为省检察院检察委员会委员。根据《全国人民代表大会常务委员会关于实施宪法宣誓制度的决定》和《陕西省实施宪法宣誓制度组织办法》，新任省发展和改革委员会主任张依法进行了宪法宣誓。

胡和平强调，要认真学习、宣传、贯彻《秦岭生态环境保护条例》，深刻认识修改《条例》的意义，严格执行《条例》，加强执法检查，确保《条例》扎根。要巩固和扩大秦岭北麓Xi安违法别墅专项整治成果，依法整治乱建、滥砍、滥挖、滥猎、乱猎“五乱”问题，加大生态修复力度，坚持不懈地有效保护秦岭。要抓好人大讨论事项的落实，深化专项扫黑斗争，加强预算审查和监督，加强延安革命遗址保护，做好耕地占用税征收管理，加快种业发展，完善社会救助体系，不断壮大先进制造业。

闭幕会后，省人大常委会邀请全国人大常委会委员、全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春作了题为“建立国有资产管理报告制度，强化全国人大国有资产监管职能”的专题演讲。

《陕西省秦岭生态环境保护条例》修订通过

秦岭的主梁和主枝在陕西进一步细化

9月27日，陕西省秦岭生态环境保护条例(修订草案)经省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过。新修订的《条例》共9章89条，分别规定了秦岭的主梁和分支，以及核心保护区、重点保护区和一般保护区的范围。

秦岭有14个主要分支

规范姓名录入方法

《华商报》记者注意到，《条例》的修改进一步细化了陕西秦岭主梁和主枝的范围。修订后的《条例》第八十五条明确了秦岭的主梁是指从陕甘边界向西，经黄愚山、庐山、太白山、钟南山山、草莲岭、华山，向东至陕甘宁边界的秦岭。渭河流域与嘉陵江、汉江、南洛河流域的分水岭；主要分支是指连接秦岭主梁，在海拔1500米以上具有重要生态功能，需要保护的分支；主梁两侧1000米以内和主枝两侧500米以内的面积按投影范围计算。原《条例》中“秦岭是长江与黄河的分水岭”的表述进一步细化。

修订后的《条例》第86条将秦岭主要支系定义为14个，并规定了名称录入方法。秦岭主要分支有:黑尼支(黑河与泥峪河之间的分水岭)、四方台支(黑河与天宇河之间的分水岭)、首阳山支(天宇河与老峪河之间的分水岭)、冰景顶支(老峪河与太平峪河之间的分水岭)、高泰支(高官峪河与太平峪河之间的分水岭)、玉子支(白子山)包河与涟水之间的分水岭、兴隆岭支(涟水与酉水之间的分水岭)， 尤金支(酉水河至金水河分水岭)、盐池支(延平河至赤河分水岭)、荀悦支(浔河至月河分水岭)、浔干支(浔河至赣榆河)

重点保护区不得开展与保护功能不符的开发建设活动

今年6月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于建立以国家公园为主体的自然保护区体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》明确提出，要建立以国家公园为主体的自然保护区体系。自然保护区根据生态价值和保护水平可分为三类，并规定了各类自然保护区的功能定位、划界标准和范围。根据《指导意见》，修订稿第六条第二款、第十六条第一款第(三)项第(四)项、第四十条对自然保护区的内容做了相应的补充修改。

《条例》对核心保护区、重点保护区和一般保护区的表述也进行了调整。《条例》第二次修订草案仅在第15、16和17条中分别规定了核心保护区、重点保护区和一般保护区的范围。增加第十八条，规范各类保护区相关活动的管理，明确规定“除本条例另有规定外，核心保护区不得开展与生态保护和科学研究无关的活动；重点保护区不得开展与其保护功能不符的开发建设活动。一般保护区的生产、生活和建设活动应当严格执行法律、法规和本条例的规定”。

违法开发建设可处以200万元以下罚款

《条例》规定，核心保护区和重点保护区内不得新建水电站。核心保护区内已建或者在建的水电站，由县级以上人民政府组织限期拆除，恢复生态；重点保护区内已建或者在建的水电站，由省级行政主管部门会同省级有关行政主管部门制定评估整治标准和处置方案，由县级以上人民政府组织限期整改，或者退出、拆除、恢复生态。

《条例》明确规定，在核心保护区和重点保护区内进行违法开发建设活动的，由县级以上有关行政主管部门责令停止违法活动，限期拆除，恢复原状，对单位处以50万元以上200万元以下罚款，对个人处以5万元以上20万元以下罚款。对秦岭生态环境造成损害的单位或者个人，应当依法承担生态环境损害赔偿责任。行为人因同一生态环境损害行为违反法律法规，需要承担行政责任或者刑事责任的，不影响其依法承担生态损害赔偿责任。华商日报记者小林新闻推荐

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