（要闻）陕西"三项机制"实施半年 1122人获提拔489人被免职

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“为官不务正业”是“四风”的变种，也是一种变相腐败、被动腐败、隐形腐败和更深层次的腐败。但陕西落实“三个机制”，为“当官不做事”提供了解决方案。

“三个机制”受到广泛关注，从酝酿到出台仅半年就得到充分肯定。

当前，陕西各级领导干部面临的最大政治任务是:习近平总书记“赶超”定位和“五个扎实要求”，落实这一重要任务最关键的保障措施是“三个机制”。

2016年6月13日，陕西省委颁布了三项“措施”，即陕西省党政干部激励措施、容错纠错措施，这不仅是“三个机制”的具体落实，也是新常态下陕西“赶超”的动力和保障。

只有在有事情的时候

下级县委常委被提拔为县级领导干部

“从县委部门主任到县委常委再到县级领导，虽然一路上有艰辛，但我一直对组织充满敬畏和感激，对事业充满激情，因为三个机制让更多的人喜欢上了我。给我们在生活中发光的机会。”2017年3月3日，面对《中国商报》记者的采访，刘怀亮动情地说。

刘怀亮，陕西省眉县农民儿子，1968年11月出生。他是中国共产党的成员。曾任宝鸡市梅县委员会常委、宣传部长。由于成绩突出，宝鸡市委去年打破常规，不分资历，提拔他为蔡家坡经济开发区管委会常务副主任(县级)。宝鸡市委组织部相关负责人认为，刘怀亮胆大包天，精力充沛，点子多，方法活泼，敢于担当，基层经验丰富。市委鲜明的选人用人取向向全市干部传达了“有前途的地方”的信号，引导他们用脑子思考问题。

据悉，升职前，刘怀亮被任命为梅县县委常委、宣传部长。期间在文化领域获市级以上奖项20余项；他在担任梅县滨河新区主任期间，做出了合理的判断和果断的决策。新区先后引进16家实力企业，实施35个项目，完成总投资26亿元，在考察新区建设后得到省市领导充分肯定。

陕西省委组织部评论说，排名靠后的县委常委被直接提拔为县级领导干部，打破了逐级提拔干部的做法，产生了很好的激励效果，让想当军官的人有机会，能当军官的人有平台，做事情的人有地位， 这就向广大干部群众发出了一个明确的信号:有地方出人才，引导干部以实际工作立足，以实际成果竞争，为经济社会发展聚集正能量。

3月3日，《华商日报》记者从陕西省委组织部了解到，从去年6月13日陕西省委“三个机制”文件下发到年底，共提拔干部1122人，刘怀良就是其中之一。此外，在去年6月陕西省蓟县党委换届中，县委拿出了一定数量的科级领导职务，专门用于提拔德才兼备、业绩突出、在完成扶贫任务中得到群众认可的优秀干部。19名干部得到提拔和使用；原商洛市陕南移民办主任李，因移民任务完成突出，于2016年9月被提名并当选为商州区政府市长。

三大机制都在为问题而运行

非常具体、实用、到位，可操作性强

2015年春节前夕，习近平总书记提出了陕西“赶超”的方向和“五个扎实”的要求。

2016年9月5日，时任陕西省委常委、组织部部长毛万春在陕西省党校系统秋季开学典礼上表示，陕西省在西部欠发达地区的状况并没有根本改变，制约陕西发展的瓶颈问题还没有得到根本解决。今天的陕西，顶多只是进入中等发达省份的门槛。

2015年，陕西省以1.8万亿元的GDP排在全国第15位，而排名第一的安徽比陕西高3834亿元，差距非常明显。内蒙古紧随其后的是陕西，相差100多亿。

毛万春表示，2016年上半年，陕西省实现GDP 8208亿元，位居全国第16位；增长率为7.2%，在中国排名第21位。可以说，陕西与“标兵”的距离越来越大，陕西与“追兵”的距离越来越小。要赶超陕西，就要追到“标兵”，摆脱“追兵”。形势严峻，不容乐观。

这就决定了陕西的发展不可能是稳健的发展，不可能是循序渐进的发展，必须是追赶式发展和超越式发展。要实现这一目标，不仅要培养和造就赶超型干部，还要建立和完善赶超的体制机制。这是陕西省委全局的深刻含义和价值，重在提纲，出“三个机制”。

2016年1月24日，时任陕西省省长娄勤勤在《政府工作报告》中提出，在干部队伍建设中，要推进“能上能下”的实施，创新激励机制，建立合理的容错机制。同年3月底，娄勤勤接任陕西省委书记以来，迅速将建立“三个机制”提上重要议事日程，几乎每次都在谈论。

4月19日，娄勤勤上任后第一站就选择了省委组织部，要求加快建立“三个机制”。4月21日，娄勤勤主持召开了由15个县(市、区)党委书记参加的座谈会，面对面听取了大家对建立“三个机制”的意见和建议。

5月28日，娄勤勤主持省委常委会，审议通过了“三个机制”文件。6月13日，陕西省委正式下发“三个机制”文件。

6月30日，在庆祝中国共产党成立95周年省级会议上，娄勤勤再次强调，要依靠“三个机制”充分调动党员干部创业的积极性。8月24日，娄勤勤在省移民(扶贫)座谈会上对“三个机制”进行了系统阐述，提出了明确要求。

毛万春说，目前，陕西全面深化改革迫切需要大批干部、开拓者和人才，也迫切需要大批开拓者和开拓者。这就要求我们按照Xi总书记的“三区分”鼓励创新、容忍失败，建立规范的试错、容错、纠错流程，让改革创新者卸下包袱，轻装上阵，带领人民探索、实践、创造。

可以说，“三个机制”的产生是由于全面深化改革任务过程中的情况，也是陕西省委在进一步调动各级干部主观能动性的基础上开展的工作。

“三个机制”酝酿实施只用了半年时间，文件一经实施，就受到了自上而下、各方面的广泛关注和欢迎。特别是2016年7月24日，中央政治局常委、书记处书记刘运山在兰州召开的“两学一做”学习教育座谈会上，充分肯定了陕西省“三个机制”的引入。

刘运山指出:“陕西省委出台了这三个机制，都是在跑题。它们非常具体、真实、到位，可操作性强。一定要切实抓好落实，依靠机制进一步壮大各级党员干部队伍。创业精神。”

推出“三大机制”已有半年时间

陕西共有489名领导干部“下课”

陕西省榆林市国家储备粮(以下简称“榆林粮库”)是榆林粮食局直属的副司级自收自支机构，原榆林粮库主任、党支部书记季。

榆林粮库工作人员反映，榆林粮库的管理和决策存在诸多问题。榆林粮食局成立工作组进驻榆林粮库，集中核实反映的问题。经调查，认为榆林粮库实际运行处于停滞状态，管理混乱。榆林粮库主任吉某作为主要负责人，缺乏驾驭队伍的能力，情绪低落，不愿上进，不适合现在的岗位。

在对榆林粮库主要领导的考核中，季的不称职票获得了半数以上的选票。榆林粮食局根据工作组的调查结果和评估，向市委组织部提出要求，建议对榆林粮库领导小组进行调整。

根据《玉林市党政干部上下工作实施办法(试行)》“年度民主评议中，党员领导干部基本称职和不称职的，投票率在30%以上，不称职的投票率在15%以上”，经过综合研究判断，广泛征求各方面意见，经市委常委会同意，免去季玉林粮库主任、党支部书记职务。

清水衙门粮库，因管理混乱不能胜任工作的领导干部被“辞退”，核心热岗副乡长更是无能。

去年，在安，第六检查组了解到，前长安区副区长唐不适应他的职位。

唐某，男，汉族，1970年7月出生，江西临川人，无党派。在与长安区班子成员和唐某部中层干部的访谈中，了解到唐善于学习，有一定的政策理论。水平，熟悉策划业务，但同时也存在行政工作经验不足，推动工作力度不大；工作状态不活跃，对分管工作的指导不到位。

与会者认为，汤灿不能适应他目前的职位，也不能完全满足他工作的需要。结合工作中的实际表现，根据《促进市党政领导干部上上下下工作实施细则(试行)》“如果不能有效履行职责，按要求完成任务，且所在单位工作或分管工作处于落后状态，或出现较大失误”，经市委研究，唐并未被提名为新的长安区政府班子成员，而是调到了市直部门担任非领导职务。

陕西省委组织部认为，“能上能下”机制直接为能上能下的党员干部设置了一个“闸门”，划出了“下”的红线，疏通了“下”的渠道，细化了“下”的具体情况、依据和程序，建立和完善了调整退出机制，特别是对于因不适合现任职务而无所作为的干部。及时调整有利于发挥他们的特长。

除Xi市和玉林市外，全省各地都在积极落实“三个机制”。渭南市狠抓作风纪律教育，严把效能关，形成了能上能下，能容“错”下平庸的工作定位。临渭区二十八名已达到任职年龄限制的科级领导干部，在前期经过组织部一个个的评判和谈话，已经被免去领导职务。

延安市对13个县、87个市直单位的领导进行了全面的学习判断，整理出40名“短板领导干部”，具体分为“状态差”、“作风不切实际”、“能力不足”、“方法不当”。延安市委组织部对上述干部进行了逐一面试，35人进行了多次能力素质培训，交流调整3人。两位工作条件不好的领导干部通过了延安

据悉，去年陕西省共有489名领导干部因领导干部不想做、做不到、不敢做的问题被“辞退”。

“让那些敢于承担责任的人变得宽容和包容”/s2/]

去年陕西有156个容错纠错的人[/s2/]

培养一个领导干部不容易。没有人愿意看到被“辞退”的情况，但“不为官”的人必须得到。勤勤恳恳、兢兢业业、不谋取私利的，免除相关责任或者从轻处罚。

据悉，《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》的核心内容是“让敢于承担责任的人宽容包容”。《办法》组织对未达到预期目标或在履行职责、改革创新过程中出现失误，但勤勉尽责、不谋私利的单位和干部进行纠正，使创新者有出息，责任者无忧。

陕西省米脂县吉茶便民服务中心吉茶村村民李树刚是五保户。他主要靠政府的各种低保和红白婚丧乞讨维持生活，窑洞破旧。2009年，他收到3000元资金用于危房改造，后来又因洪水影响成为危房。2010年再次申请危旧房改造补助5000元，2012年7月9日记入李树刚“一卡通”账户。

吉查村党支部书记李某、村委会主任马某、吉查便民服务中心干部季某某等在解决困难时多次造成李树刚领取危房补贴，严重违反省市危房改造工程实施方案的有关规定，应追究相关责任。但鉴于农村危房改造在2009年以前是民政部门的责任，2009年以后是住建部危房办的责任。两个部门之间没有移交危房改造的相关资料，导致农村危房改造项目基础不清，重复征收。2016年5月，中心在自查自纠中发现问题后，能够及时纠正问题。调查过程中，相关责任人认真配合，态度积极。李树刚在2016年6月29日拍了50张。

根据《米脂县党政干部容错纠错实施办法(试行)》“在服务企业和服务群众中，因提高工作效率，在容错验收和考核中存在一定错误或偏差的”，米脂县纪委常委会决定对季某某、李某某、马某某进行批评教育，给予容错。

陕西省委组织部评论说，为孤寡老人“办实事”、“办好事”是党员干部的职责，但违反相关政策规定，好心办坏事。运用“容错纠错”机制对其进行批评教育，既保护了党员干部为人民服务的积极性，又让更多的基层干部明白了纪律在法律面前，既要全心全意为人民服务，又要牢记自己的身份和责任，时刻遵守规则和纪律。

据报道，去年陕西省共有156名领导干部被免除处罚。

2017年1月2日，中共陕西省委办公厅一号文件下发《关于贯彻落实“三个机制”具体配套措施的通知》，在全省范围内下发，确保可操作性和执行力，确保“三个机制”落地生根。华商日报记者郭浑强

编辑:李晨