（要闻）中共中央、国务院在陕西等省市新设7个自贸试验区

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上海自由贸易试验区已运行近三年，粤、津、闽自由贸易试验区和上海自由贸易试验区延伸区已满一周岁。自由贸易试验区建设三年来取得了哪些成绩？在复制和推广试点经验方面取得了哪些进展？下一步是否会扩大自由贸易试验区的范围？新华社采访了商务部部长高虎城。

自由贸易试验区建设大胆探索，初见成效

问:三年来，自由贸易试验区建设取得了哪些成就？

高虎城:自由贸易试验区建设启动以来，上海、广东、天津、福建四个自由贸易试验区在投资、贸易、金融、创业创新、事后监管等方面进行了大胆探索，有效激发了市场主体活力，促进了大众创业创新。

以负面清单管理为核心，投资管理体制改革继续深化。四个自由贸易试验区深入开展外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式试点，不断扩大商事登记制度改革，推动建立企业“一站式受理”和外商投资合作“一站式”服务。

以贸易便利化为重点的贸易监管体制创新取得显著成效。口岸管理部门加快实施信息交流、监管互认、执法互助，不断优化“一线放开、二线安全高效管理”监管模式，支持自贸试验区“进境动植物检疫审批负面清单制度”、“货物状态分类监管”试点措施。国际贸易的“单一窗口”起了带头作用。各自贸易试验区的通关效率平均提高了约40%。

以提高服务实体经济的质量和水平为目标，金融开放和创新措施稳步启动。上海自贸试验区自贸账户试点由人民币业务扩大到外币业务；黄金国际板运行平稳，国际板上黄金交易规模近2000吨。广东、天津、福建自贸试验区试点推出房地产信托投资基金产品公募、中小企业贷款风险补偿、小微企业“银税互动”信贷免贷担保。

以风险防控为底线，严格高效的事后监管体系初步形成。自贸区全链信用监管体系由事前诚信承诺、事中评估分级、事后联动奖惩组成。信用信息公示平台普遍建立。中央金融监管部门与四省市政府合作完善金融监管框架和协调机制，跨境资本流动监管机制运行顺畅，金融宏观审慎管理不断深化，不存在系统性或区域性金融风险。

以鼓励创业创新为重点，公共服务支持体系不断完善。上海将结合自贸区试点建设和科技创新中心建设，探索完善高层次人才引进和留学生就业体系；广东自贸试验区发布人才建设意见，推进粤港澳人才合作示范区建设；天津自贸试验区设立“双创特区”，为创业创新型企业提供“一站式”服务；福建自贸试验区引进了海峡两岸金桥(福建)就业培训机构、福建理工学院创新创业孵化中心等“双创”服务支撑机构。

基于为国家服务的战略，不断推出差异化的职能举措。四个自由贸易试验区各采取不同方式推进“一带一路”建设，上海自由贸易试验区建立亚太示范电子口岸网络；广东自由贸易试验区“走出去”，与伊朗、马来西亚、印度尼西亚等国家的自由贸易园区合作；天津自贸试验区在一带一路启动过境货物特殊便捷检验检疫系统；福建自由贸易试验区以中欧班列(厦门)正常运行为契机，融入“一带一路”战略。

总的来说，自由贸易试验区的商业环境受到国内外投资者的欢迎。国务院发展研究中心等第三方机构对上海自贸区试点的联合评价显示，82%的被调查企业报告经营环境取得重大进展，95%以上的企业对后续发展持乐观态度；问卷调查结果显示，企业在自贸试验区政府部门的服务效率、设立企业的便利性、办事的透明度等方面得分较高。

编辑:辛强