（要闻）全国政协委员巩富文:建议抓紧制定“西部开发法”

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全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长龚建议尽快制定《西部大开发法》。

龚专员在向联大提交的提案中介绍说，发展落后地区，谋求国民经济的全面发展和区域协调是当今世界大多数国家面临的共同问题。借鉴其成功经验，最重要的是及时制定相关法律，通过法律手段规范、保障和促进发展活动的顺利进行。比如日本在50年代初制定了《北海道开发法》；巴西宪法规定，国家和州的20年长期预算对落后地区的投资不得低于30%，并颁布法令规定，对落后地区的项目开发可以免征25%的所得税；1785年以来，美国颁布了《土地条例》、《西北领地条例》、《宅地法》等法律，极大地促进了美国南部和西部落后地区的快速发展。英国、法国、荷兰、比利时、丹麦、韩国、印度、澳大利亚等国家也纷纷通过法律来扫清道路，取得了成功。

龚委员说:“目前我国东西部发展差距很大，解决地区差距需要一个过程，客观上需要对这个跨世纪的系统工程进行统一规划、部署、协调和组织。所有计划、方针和政策都必须由法律的稳定性和强制力来保证。”

龚专员在提案中列举了西部大开发法应遵循的基本原则:坚持效率优先，兼顾公平；坚持继承传统优势与开拓创新相结合；坚持综合规划与重点发展相统一；坚持资源开发与环境保护同步进行；坚持自力更生和争取外援相结合。实施西部大开发战略，首先要依法确定西部开发的地位，赋予中央政府向西部倾斜的权力和东西部的责任在建议中，他列举了中央政府、西部地区和东部地区在西部开发中的主要责任。

东部地区在西部开发中的主要职责是:依法避免地方保护主义，促进东西部经济联合与合作；制定优惠政策，鼓励东部企业西进，支持西部企业东进，互惠互利，对口支援。

龚专员介绍说，21年前，中央政府发布西部大开发总体部署后，他写了一份报告。2000年，它还以农工党中央委员会的名义向全国人民代表大会提交了一份提案。2020年5月17日，第三个促进西部大开发形成新格局的文件发布。根据新文件，他修改了20年前《西部大开发法》的立法提案，并作为提案再次提交给全国人大。“我希望中国能抓紧制定‘西部大开发法’。” 华商日报记者马沪珍

编辑:胡泽鹏