（要闻）陕西各市人口加减法：四城增 至少五城减

本篇文章2310字，读完约6分钟

与2018年相比，2019年陕西10个城市常住人口数量有所增加。

四！

这个结论，从各个城市最近发布的《2019年国民经济和社会发展统计公报》就可以很容易的计算出来。

另外四个是:

Xi安净增19.98万人，玉林增加6400多人，安康增加6000多人，汉中增加900多人。

关中一个，陕北一个，陕南两个。

但是如果把时间线延长到五年，只有Xi和安康连续五年保持增长，咸阳连续近四年保持下降，渭南五年减少8.18万人，实际下降幅度最大！

01

首先需要注意的是，说到人口数据，往往涉及到两个概念。

一个是登记人口，一个是常住人口。

简单来说，生活工作6个月以上的人，如果没有当地户籍，一般也算当地常住人口。

由于陕西城市人口数据中每年只有汉中和商洛同时公布“户籍人口”和“常住人口”数据，因此本文选择常住人口口径进行直观对比。

我们来看看2019年陕西10个城市的人口数据。

可以看出:

1.2019年陕西10个城市常住人口由高到低依次为:xi安、渭南、咸阳、宝鸡、汉中、榆林、安康、商洛、延安、铜川。

2.常住人口最多的是Xi安，超过1000万；500多万和400万各有一个地级市，300多万和200万各有三个地级市。需要注意的是，铜川在2019年的统计公报中并没有明确给出人口数据，但看近几年的数据，铜川最小的常住人口不到100万。

3.常住人口增加4人，其中Xi净增19.98万人，玉林6400多人，安康6000多人，汉中900多人。

4.渭南、宝鸡、咸阳常住人口减少最多，其中渭南达到4.96万人。常住人口增幅最大、降幅最大的是关中地区。

02

这只是2019年的一个变化。

但如果时间线延长到五年，百里军梳理官方统计，发现能持续增加常住人口的地方只有两个。

显然，在过去的五年里-

常住人口持续增加:Xi安和安康。

近4年持续增长:榆林。

三年来连续下降:宝鸡、渭南、延安、商洛。

4年连续下滑:咸阳。

由于铜川缺乏2019年的详细数据，不排除铜川也可能连续四年下滑。

总的来说，在过去的五年里-

1.Xi安五年增加了149.79万人，咸阳五年减少了61.62万人，这是必须解释的。【/h/】2017年，有60.59万人被转移到西咸新区咸阳地区的Xi安。这样，渭南五年来降幅最大，减少8.18万人。得益于人口基数大的先天优势，渭南依然可以稳坐陕西第二常住人口城市。

2.陕西10个城市总常住人口排名相对稳定，短期内最大的变量是榆林和汉中的排名。从目前的人口增长趋势来看，单汉中虽然没有出现持续的增减，但与榆林的差距只有10100，处于增长通道。榆林很有可能在短时间内超过它。

3.加入抢人大战的Xi安整体呈现强劲增长，但2019年Xi安常住人口增速明显放缓。2019年，Xi常住人口增加了199，800人，与2018年的384，000人相比，增加了近200，000人。

03

常住人口的变化是综合因素造成的。

但主流舆论也认为，人口变化是衡量一个地区经济社会发展的重要指标之一，是判断一个地区未来发展趋势的重要参考指标之一。从这次调查来看，Xi、安康、玉林的人口增长率一直在上升，与这三个地方近年来的发展轨迹不谋而合。

Xi安，不用说。得益于国家中心城市、关中平原城市群业主等一系列优惠政策，城市前景普遍看好。此外，Xi居民人口持续增长有两个原因。一是2017年3月1日新户籍政策出台，二是2017年西安新区咸阳地区60.59万人转移到Xi安。

榆林是中国西北第二大城市，多年来国内生产总值居陕西第二。2019年国务院批准，榆林的未来可期。

虽然安康在经济总量上不占优势，但其国内生产总值增长率分别为12.3%、11.3%、10.5%、10.2%和7.9%，连续五年位居陕西首位。

说了这么多，顺便提一下今年5月安康两次会议传出的消息，“综合考虑新冠肺炎肺炎疫情的影响、宏观经济形势和我市目前的经济运行趋势，今年全市经济社会发展的预期目标是:GDP增长3%左右”。

应该说，gdp排名前两位的Xi和榆林，以及连续五年gdp增速第一的安康，刚刚印证了一句老话:

人往高处走！

人们往往选择经济实力在地区或者发展势头最好的地方。

人口在一二线城市聚集，实力有限的城市无法避免人口流失，这已经是全国的现象。

话说回来，陕西十大城市中，xi安被定位为国家中心城市，人口继续增长是必然的。与Xi相比，虽然其他城市没有迫切的人口增长指数，但迫切需要提高城市人口比例，进一步提高城市化率。

白立军注意到，2019年中国城镇化率首次突破60%，陕西59.4%，略低于全国平均水平。

按城市化率排序，陕西十大城市如下:

Xi安(74.61%)，

铜川(66.07%)，

延安(64.07%)，

榆林(59.54%)，

宝鸡(54.26%)，

咸阳(52.14%)，

汉中(51.96%)，

安康(50.45%)，

渭南(50.39%)，

商洛(49.37%)。

其中，6个地级市的城市化率低于陕西的平均水平，其中包括安康市，该市常住人口连续5年保持增长，这使得安康市近年来的人口增长显得有些不足。

所以在白立军看来，2020年陕西常住人口变化趋势至少有两点需要注意。

1.Xi的常住人口肯定会增加。问题是，Xi平安会在哪里、用什么手段继续“抢人”？

2.省发改委不久前发布的《2020年关中平原推进城市群和新型城镇化的重点任务》提出“全省(Xi除外)将全面取消城镇落户限制，凡在常住户口工作的，均可落户，积极探索城市群内户籍迁移”。那么，九个城市，尤其是那些持续衰落的城市，能否抓住这个机会，让人口数据更加美好呢？

编辑:何源