[陕新闻]陕西出台《规定》 严禁领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发

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近日，省纪委监察委员会发布了《陕西省禁止领导干部干预项目建设、矿产开发和土地使用条例》(以下简称《条例》)。《条例》旨在贯彻落实党中央、国家监察委员会、中央纪律检查委员会的要求，推进反腐倡廉，扎实开展赵案的改革工作，深化重点领域突出问题专项治理的重要举措，充分体现了省委坚持以问题为导向，改革创新，以重典治乱，坚定不移推进自我革命的明确态度和坚定决心。

《条例》将适用范围限定为副厅级以上领导干部，主要考虑对违规行为的干预。关键是领导干部利用职权和职责影响和干扰正常的经济社会管理秩序。近年来调查的典型案例表明，在工程建设、矿产开发、土地利用等领域。，领导干部很容易干预违规行为，尤其是对于一些级别不高但对相关事项处理有影响力的干部，干预违规行为的风险更大。而且，违规介入的不仅限于公职人员，国有企事业单位和人民团体中有一定权力的干部也容易违规介入。因此，《条例》相应扩大了适用范围。

《规定》结合纪检监察工作实际，总结出领导干部违规干预的五种情况:一是通过指定、启发、建议、协商、协调等方式，向有关部门、单位或人员提出要求。，影响有关事项的正常进行或者干扰监督执法活动的；二是为本人配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员等特定关联方谋取利益，或者以其名义投资入股；三是为对方及其配偶、子女及其配偶及其他亲属、身边工作人员及其他特定利益相关者谋取利益；四是对有关部门和单位的执法活动或者正常履行职责施加影响的；第五，还有其他非法干预。

在工程建设领域，《条例》列举了严禁违规干预的案例，主要包括:非法干预项目规划、项目立项、审批、行政许可等事项；违反规定，为项目指定或安排承包人，安排项目相关事宜的；违反规定干预工程招标投标活动，操纵评标、中标结果的；违反要求有关部门和单位改变城乡建设发展规划，批准调整土地使用性质、容积率、配套设施等规划设计条件的；违反规定要求建设、勘察、设计、施工等单位分包或者转包工程的；为项目指定制造商、供应商和服务提供商，或者违反规定干预项目预算结算活动；违反规定要求有关部门和单位增加、减少或延期支付相关费用的；影响工程质量、安全生产和环境保护执法等行政监督部门或中介机构正常工作的。

《条例》列举了非法干预矿产资源领域的案件，主要包括:非法干预项目规划、审批、行政许可等事项；违反规定要求有关部门和单位转让探矿权、采矿权，干预国有采矿权、股权转让的；违反规定要求矿山企业或者勘察、设计、施工等单位转包或者分包工程的；违规干预矿产开发的物资采购和税收征管；违反规定影响矿产开发工程质量、安全生产、环境保护执法等行政监督部门或中介机构的。

在土地利用领域，《条例》列举了严禁违规干预的情形，主要包括:非法干预土地利用规划、审批、行政许可等事项；违反规定干预土地使用权出让、转让、出租的；违反要求有关单位批准调整土地使用权用途和年限的；违反规定干预房地产登记发证和税费征收的；违规要求项目承包商转包、分包项目，等等。

相关领导干部和单位负责发现和处理非法干预。领导干部应如实记录收到的干扰违反规定的相关信息，并向所在部门或单位的党委(党组)或纪检监察机关报告。接到举报的部门和单位的党委(党组)或纪检监察机关，要认真履行管党管党的职责，按照有关规定进行处理。接到虚假报告或者不按规定处理的，按照规定和纪律处理。各级纪检监察机关履行监督职责，畅通信访渠道，建立台帐，及时处理。如有必要，将处理结果反馈给反射单元。

领导干部违反规定进行干预的，依照党的有关纪律、规章制度、法律法规，视情节给予批评、教育、组织、纪律处分或者行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

如果发现领导干部非法干预项目建设、矿产开发、土地使用问题，可以向省纪委举报，举报电话029-12388；同时也可以登录秦风。并在领导干部干预项目建设、矿产开发和土地使用的专项整治专栏中进行了报道。

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