[陕新闻]陕西实现脱贫攻坚巡视全覆盖

清涧县个别村干部骗取国家惠农补贴，上级亲友、挪用低保等违法违规问题依然频发；汉中市南郑区部分乡镇在贫困户认定中存在机械照搬规定的现象，这是近期陕西省市县扶贫巡查中发现的一个具体问题。

近年来，陕西省把扶贫帮困作为实行两个维护、深化政治巡查的具体实践，采取日常巡查和专项巡查相结合的方式，发现和推动扶贫中一批具体问题和突出问题的解决，为坚决反贫困保驾护航。截至目前，陕西已在10个省级部门和52个率先扶贫的贫困县(区)实现了扶贫检查全覆盖。共发现936个问题，并按规定反馈到被检查党组织，督促整改落实；发现问题线索187条，按规定移交相关纪检监察机关和组织部门。

专注四眼，准确发现问题

陕西省委紧紧围绕“精密”二字，围绕被检查党组织脱贫的政治责任，加强政治监督，开展政治体检，发现政治偏差，从而准确发现问题，准确把握政策，准确报告问题，最终准确推动问题的解决。

为了提高检查的准确性，我们根据不同层次承担的不同责任定制了检查计划。陕西省委督查室相关负责人表示，扶贫督查重点是协助省级党组织落实全省总体责任，重点是落实市、县党委、政府的主体责任，重点是落实基层纪检监察机关和相关职能部门的督查责任，重点是整改落实存在的督查反馈问题，准确发现和推动各级突出问题的解决。

榆林市对扶贫的复杂性认识不足。建议2017年率先扶贫，2019年实现小康目标。脱离了旬阳、平利、白河等县提高卫生扶贫标准的实际问题，造成财政负担大，贫困户诊疗过度。在对市县的检查中，检查组重点发现和推进了市县党委政府力量不足以传递扶贫责任、扶贫政策措施落实不够准确、产业扶贫效果不明显、形式主义官僚主义被禁止等解决方案。

郏县、米脂县纪检监察机关在扶贫工作中主动发现和处理问题的线索很少，有的地方问责泛化。检查组重点寻找和推动解决贫困县(区)扶贫中的腐败和作风问题，如缺乏深入的专项治理、监督和问责不准确、基层简单打击董事会、相关职能部门缺乏监督、扶贫项目和资金使用管理不规范等。

对于巡察中发现的问题线索，陕西省纪委监察局升级查处了部分移交的重点问题线索，市县纪委监察局重点查处巡察中移交的扶贫领域腐败作风问题。截至8月中旬，十三省委前两轮检查移交的65条扶贫线索中，64条已结案，其中23条已立案，27人受到纪律处分。

坚持自上而下的联动，编织密集的监管网络

澄城县庄头镇某村党支部书记以村内贫困户名义向镇信用合作社借款10万元，个人使用；浦城县孙圳赵庄果蔬专业合作社将30万元专项资金中的12万元用于工业项目的其他用途。陕西省委在开展扶贫专项检查的同时，还督促市、县党委同时开展专项检查，一批损害扶贫地区群众利益的腐败作风问题浮出水面。

2017年5月以来，在省委督查室的指导下，市、县党委通过交叉检查和推进检查等方式，组织开展了148轮扶贫专项检查，检查1994个党组织，发现落实中央扶贫决策、整顿检查扶贫、发现问题、损害群众利益等方面存在的突出问题3531个，上交问题线索1288条。

在省委扶贫考察期间，全省对贫困县(区)和部分地方财政局进行了联合考察。引导区市党委协调市县检查力量组建检查组，对贫困县(区)所辖乡镇开展扶贫专项检查，逐级传递扶贫责任压力。省巡视办相关负责人表示，在省、市、县三级设立巡视组，省财政厅和两市五县财政部门同时巡视组。通过横向比较分析和纵向相互印证，努力发现并推动解决金融体系扶贫资金协调保障中存在的突出问题。

为走完落实扶贫方针政策的最后一公里，省里还督促和指导市县检查机构采取直接村查、镇查、村查的形式，加强村(居)党组织延伸检查，共延伸检查村(居)党组织6075个，发现问题5695个，移交问题线索1958条，立案697人，党纪政纪678人。

推进整改落实，加强成果利用

巡警发现问题是为了解决问题。陕西省委督查机构以各级党委、政府脱贫致富的政治责任为重点，对各种监督检查中发现的问题进行督查整改。每轮检查结束后，各检查组不仅列出问题，还提出整改意见，要求被检查单位不仅要接受所有的订单，还要根据订单进行所有的整改，并从反馈之日起开始检查整改的日常监督。陕西省纪委办公室相关负责人表示。

绥德县针对抓党建促扶贫成效不显著的情况，制定了村级后备干部培养工作规划，选拔了378名村级后备干部；通过分公司+合作社(公司)+农户的模式，建设赵家洼、裴家茂等一批改革示范村。铜川市王一区严格查处形式主义突出问题，实行领导干部脱贫月报制度，确保更多精力用于脱贫。到目前为止，全省前两轮检查上报的275个问题中，已有210个得到整改，65个基本完成，第三轮、第四轮检查上报的问题正在整改中。

为了压缩整改责任，陕西省纪委监察委员会相关监督检查办公室及时介入，对巡查整改情况进行了现场监督检查，并对整改效果进行了判断。省纪委、监察厅对专项检查中发现的问题进行了总结和梳理，对失职渎职、形式主义官僚主义等突出问题进行了问责和问责

关于城固县利用CDB贷款在贫困村顶部修建廊坊、雕塑和喷泉的问题，汉中市纪委监察委员会奉命采访了负责该县贫困村基础设施项目的县委常委、常务副县长舒谋；责成城固县纪委监察委员会对县扶贫办党组成员、副主任宋某等三人给予政府警告。

巡查发现洛南县贫困户扶贫建设资金和产业发展资金使用不规范、部分村庄扶贫建设项目招标程序失败等问题的30名责任人，严肃追究责任。

针对检查中发现的突出问题，陕西省省级有关部门进行了专项治理，举一反三，堵塞漏洞，建立长效机制。省财政厅会同省扶贫办开展扶贫项目资金专项治理，对近两年财政专项项目、江陕扶贫合作、扶贫搬迁、农村危房改造、工业扶贫等进行集中清查，盘活各类扶贫资金2.48亿元。(中国纪检监察报告董伟)