[陕新闻]为了这条河，陕西还要做些什么？

本篇文章3485字，读完约9分钟

黄河的治理一直是一件大事。“伟大”是因为难以治理，但又非常重要和紧迫。中共中央政治局在8月31日召开的会议上指出，黄河是中华民族的母亲河，黄河流域的生态保护和优质发展应被视为中华民族伟大复兴的伟大规划。

9月18日，在习近平总书记主持召开黄河流域生态保护与优质发展研讨会一周年之际，鲁豫陕陕、水利部黄河水利委员会代表齐聚Xi，召开黄河流域生态保护与优质发展合作区第31次联席会议，就“共同推进大保护、大治理、共建幸福河流、造福人民”的合作主题达成共识。

在过去的一年里，陕西为黄河流域的生态保护和优质发展做了大量工作，如出版《陕西省治理黄河流域Ecological/きだよ十大行动》,规划梳理生态保护与恢复、水安全等领域的500多个重大项目，规划建设黄河文化旅游带等。，也取得了一定的成绩，如陕西省生态环境厅8月25日、

然而，黄河的治理在短时间内从未取得成效，因为黄河沿岸的一些城市为了发展经济和人民生活，做了一些严重的污染和不合理的规划。生态环境部去年指出，在2016年第一轮中央环保督察指出相关问题后，陕西省有关地方和部门仍默许企业在保护区内进行违反法律法规的旅游开发建设。陕西有关地方和部门对这些问题是否足够重视？

低头默默行动，抬头积极配合

一年来，陕西采取了积极的行动。

各部门制定和促进许多计划和行动的实施，并提供蓝图规划和智力支持。据媒体公开信息，过去一年，陕西省集中力量编制了陕西省黄河流域生态保护和优质发展实施方案及各项专项规划，实施方案初稿已形成；加强项目储备，建立重大项目库，规划梳理生态保护与恢复、优质发展、文化旅游等领域500多个重大项目；组织院士专家座谈会，为科学决策提供智力支持；制定并实施黄河流域生态空治理十项行动，加快推进景观林、场湖草生态修复试点等。

为了保护陕西黄河流域的生态，陕西一直默默付出。特别是陕北，据不完全统计，陕北很多河流，如无定河、延河，常年都是黄泥，每年流入黄河的泥沙超过3亿吨。近年来，退耕还林还草4039万亩，治理沙化土地1570万亩，年均入黄泥沙量从8.3亿吨减少到2.68亿吨。

污染控制是保护黄河流域生态环境不可或缺的。今年5月以来，陕西启动了黄河流域生态保护“一查两治”行动:

陕西省生态环境厅将对2019年环评文件进行技术审查，并将上报环评文件中存在的严重质量问题，纳入环评文件质量责任调查范围；5月起，陕西省及相关11个城市生态环境部门开始采用无人机航测与人工现场检查相结合的方式，全面调查流入陕西省黄河、渭河、武定河、延河、北洛河干流的排污口数量及分布情况；Xi市专门研究制定了《Xi市河湖保护与治理三年行动计划(2019-2021)》。

此外，陕西还实施了黄河流域废弃矿山生态修复，制定了城市黑臭水处理工作计划。

大力保护和弘扬黄河文化，延续历史文脉，挖掘时代价值，增强文化自信，是黄河沿岸九省的共同责任。在过去的一年里，陕西在讲述“黄河文化”的故事上倾注了大量的笔墨:

陕西省文化旅游厅发布《2020年陕西黄河文化保护传承促进工作规划》，完善黄河文化保护传承促进规划体系，推进黄河文化旅游一体化工程建设，完善黄河流域公共文化服务体系，实施黄河文化遗产体系保护工程；规划建设黄河文化旅游带，力争纳入国家相关规划；促进陕晋蒙黄河地区协调发展，建立黄河金三角山西、陕西、河南三省文化旅游联盟等。

黄河流经许多省份，其治理离不开各省之间的积极互动与合作。陕西省与甘肃省签署经济社会发展合作框架协议，与山西省、甘肃省建立关中平原城市群联席会议制度，与xi、济南签署黄河流域生态保护与优质发展战略合作协议，与忻州、鄂尔多斯签署合作协议，促进陕西、山西、蒙古国黄河地区协调发展。

问题不是一蹴而就的，治理需要“长期”

黄河污染治理为什么这么难？除了水土流失等不可避免的自然因素外，还有工业污染、开发建设规划不合理等人为因素。

西部一些城市工业发展比较特殊，说“有工厂才有园区”，黄河沿岸一些城市能源结构比较重，工业污染比较突出。陕西石油化工联合会顾问胡海峰近日在接受《中国能源报》采访时表示:

陕西煤油、天然气、盐等资源丰富，发展能源、化工有天然优势。当地已建成30多个化工园区，希望促进石化工业的绿色发展。“但是，目前更多的人停留在‘规划公园用地’阶段，公园整体水平低，规模小，数量少。我们的化工园区还不如山东江苏，离绿色高端标准还远着呢。”

2019年5月13日，生态环境部官方微信公众号发表文章《典型案例|陕西黄河湿地自然保护区整治不力、违法开发建设问题突出》:

2018年11月9日至10日，中央第二生态环境保护监察局对陕西黄河湿地省级自然保护区违法开发建设的整改情况进行了“复查”。通过阅读遥感数据和实地调查，检查组发现，在2016年第一轮中央环保督察指出相关问题后，陕西省有关地方和部门仍默许企业在保护区内进行违反法律法规的旅游开发建设。

直到“回望”结束，才通知当地政府和部门重视保护当地湿地，迅速查处破坏野生动物栖息地和拆除违章建筑的行为。早在2017年，当地政府就正式颁布实施了湿地保护条例。而且今年5月初，有杂志走访了该地区多个区县，发现有些项目在建设过程中仍然存在破坏自然生态、侵占耕地和湿地、影响地下水等问题。目前，许多项目已经停止或填满，相关配套项目已经拆除。

还有一个重要的人类因素——省际合作，目前仍在探索之中。虽然陕西采取了许多行动，积极与其他省份合作，但有些地方仍然需要注意一些历史问题。

以红碱淖为例，近年来，陕西省生态环境厅上报水质时，红碱淖基本处于“重度污染”状态。方叔认为，红碱淖水质恶化源于湖水干涸，这与红碱淖周边埋藏的储量丰富的优质煤炭(无论是储量还是质量，都远远超过周边矿区)有很大关系，因为煤炭资源造成了陕西与内蒙古的竞争，积累了20多年的恩怨。很难说积极合作保护红碱淖的生态环境。！

真正落实，国家会统筹推进大循环

方叔叔在收集整理黄河治理的相关资料时，发现了几条与黄河干流陕西段水质有关的消息:

2019年9月，黄河干流陕西段水质轻度污染，红碱淖仍为重度污染；2019年10月，黄河干流陕西段水质轻度污染，同比明显下降；今年7月，黄河干流陕西段水质较高，与去年同期相比，水质无明显变化。

今年7月，黄河陕西段水质有所好转。一方面与陕西采取的诸多治理措施有关。另一方面，专家解释，夏季北方河流水量增加，陕西省7月份降水量也增加，为水质改善提供了自然条件。

这提醒我们，虽然陕西在过去的一年里采取了许多控制措施，但黄河陕西段的污染控制仍有很长的路要走。7月份水质的同比变化很可能与多雨的夏季有很大关系。各级政府应继续加强水污染控制...

治理黄河，不能停留在理论上，方案上，各种方案上，要落实。香港环球经济新闻社首席经济学家蒋玉山在《陕西治理黄河流域要做五件事》一文中提到，陕西需要做一系列的事情，比如重点做好“五个结合”:一定要结合自然生态环境、地形地貌、气候特点；要与农业文明和现代农业业态创新相结合；应该结合一带一路的文化背景。

正如他在文章中提到的，以上五种组合不要停留在口号层面，要有真实的、落地的东西和产业项目的落地模式，要有专业的团队进行深入研究，同时要比较长江经济带的一些经验教训，少走弯路。同样，陕西在制定了一系列规划和计划后，也要积极推动其实施。

陕西各地区要紧跟党中央、陕西省委、省政府关于黄河治理的精神，处理好地方经济发展与黄河治理的矛盾。他们不到点名通报就不要关注黄河生态保护，即使通报了，还是明知故犯。

跨省合作还处于探索阶段，需要进一步加快步伐，推动合作的实施。上述红碱淖的生态环境保护暴露了一些省与省之间的“尴尬”和困难，需要合作省的重视，陕西已经表明了自己的立场。18日联席会议上，陕西省省长、黄河流域生态保护与优质发展领导小组组长赵一德出席会议并讲话。他提到:

陕西将继续与黄河流域兄弟省区一道，深入落实金平总书记关于黄河流域生态保护和优质发展的实习期，协调上下游，共同推进黄河流域生态修复和治理，推动大循环，共同推动经济社会发展。高质量开发...

同样重要的是，要在中央一级进行全面协调，明确省政府的责任，实行统一规划和管理。以红碱淖治理为例，原陕西省政协秘书长姚曾展曾建议将上游地区纳入红碱淖国家级自然保护区；在国家旅游主管部门的牵头下，成立了红碱淖自然保护区旅游开发公司，并吸收陕西、蒙古国等省的相关旅游企业参股。这说明有时候连相关的上级部门都需要协调一些非常具体的事情。(人民日报陕西分社208广场北回归线)