（要闻）陕西省推进养老服务发展 适老化设施列入老旧小区改造范畴

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“截至目前，全省60岁以上老年人674.7万人，占总人口的17.46%。老龄化人口正以每年约3%的速度增长。据估计，到2020年，60岁以上老年人将达到690万人，呈现出老年人数量多、老龄化速度快、应对人口老龄化任务重的特点。”12月25日，省政府新闻办召开新闻发布会，省民政厅、省卫健委、省住建厅介绍了陕西省推进养老服务发展的情况。

陕西省现有养老机构和服务设施11508个

省民政厅副厅长郭会民介绍，截至目前，全省共有养老机构和服务设施11508个，其中公共养老机构432个，私营养老机构287个，城市社区日托中心657个，农村敬老院10132个，老年床位21.5万张，床位拥有率为31.9‰。多元化养老服务体系基本建立。充分发挥保障功能，全省符合条件的城乡低收入和极端贫困60岁以上人员全部纳入临时救助和医疗救助范围，得到保障和支持。截至目前，省民政厅已培训护理人员7000余人，养老院管理人员900余人，全省已培训护理人员2万余人。护理人员的规模和结构不断扩大。

郭会民介绍，省政府办公厅发布的《关于推进养老服务发展的实施意见》中提到，陕西省推进“时间银行”等做法开展互助养老服务。在城市，支持街道医院、社区中心、居民区一站式嵌入式养老服务网络建设，打造15分钟养老服务圈。到2022年，社区老年人日托机构覆盖率应达到90%。在农村，以农村综合养老服务中心和互助幸福之家为网点，完善农村养老服务网络。加强医疗和护理相结合，重点培育为老年人、残疾人和痴呆患者服务的养老机构。到2022年，全省养老机构护理床位比例不低于50%。《关于促进养老服务发展的实施意见》围绕解决老年人反映的“买不起”、“买不起”、“生活差”等突出问题，提出每个城市确定一个县(区)开展公共养老机构公共建设试点，到2020年，政府运营的养老床位数不超过当地养老床位总数的50%。对新建住宅小区和配套养老服务设施“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)合规性进行监督检查，确保到2022年配套养老服务设施合规率达到100%。

下一步，省民政厅要重点大力发展扶老、扶老、扶老扶老的模式，尽快建立以社区为纽带的居家养老服务网络，满足老年人的需求；在社区养老方面，重点推进社区嵌入式养老服务，构建一家医院(社区小养老院)、一个站(养老服务站点)、一个中心(社区日托中心)的养老服务网络。在机构养老方面，要全面放开养老服务市场，鼓励民间资本设立养老机构，推进配套、维修和医疗养老设施建设。同时，我们将继续开展提升养老院服务质量专项行动，加大“黑养老机构”整治力度，加快建立全面覆盖养老院服务质量的标准化认证体系。

该省146个二级以上医疗机构设立了老年科

“医疗与护理相结合是健康养老的主要措施，主要是指在家庭、社区和机构为老年人提供医疗卫生服务。陕西省80岁以上老年人84万人，占12.46%。老年人慢性病占80%以上，残疾和半残疾占19.3%。要大力发展医疗保健的结合。”省卫生和健康委员会老龄健康部主任石钟荣介绍说，应该加快医疗保健服务的发展。146家二级以上医疗机构设立老年病科，276家医疗卫生机构设立康复科，1497家医疗机构设立老年人绿色通道。全省共有医疗护理机构283家，1000多对医疗机构与养老机构签订了合作关系。同时，持续培训1100多名医护人员，支持医疗护理机构提高服务质量。

建立覆盖城乡的全面、持续的老年卫生服务体系，包括健康教育、预防保健、疾病诊断和治疗、康复保健、长期护理和临终关怀。下一步，结合医护一体化的部署，加大医护结合试点，为老年人提供多层次的个性化保健服务。以服务居家社区为重点，将医疗卫生服务延伸到社区和家庭，让社区和居家老人得到更便捷的服务。大力培养专业技术人才，鼓励医务人员到养老服务机构工作，提高医疗护理服务质量。

老旧设施被纳入旧城区改造

随着老年居住区“老年居民”数量的增加，老年人健身程度低、出行和活动困难等问题日益突出。如何让老年人在旧社区幸福、安全，是旧社区老龄化改造的目标和方向。省住房和城乡建设厅城乡建设厅副厅长彭迪军介绍，根据有关规定，2000年前全省9351个旧城区(涉及119.59万户)纳入改造范围。2019年，陕西省中央补助资金23.71亿元支持旧城社区改造。12月初，省财政厅联合下发第一批专项资金11.68亿元，用于2020年中央政府对旧城区社区的改造。

彭迪军表示，下一步要在旧城区社区改造的基础上，充分发挥社区综合服务功能，加大抗老化设施建设标准的制定和建设力度。重点在旧城区改造中增加电梯、老年急救传呼机、无障碍盲道(坡道)设施、社区日托中心等老龄设施。市县(区)也可以结合自身金融实际。按照“一区一策”和“一层一策”的创建模式原则，改造工作中考虑了养老设施，进一步完善社区养老设施，确保各级

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