（要闻）高空抛物为何入刑？

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正文|何香玉

2019年11月14日，最高法发布了《关于依法妥善处理高空抛坠物案件的意见》(以下简称《意见》)，明确规定故意高空抛坠物以具体情况为依据。最高罪是故意杀人

近年来，陕西恒达律师事务所高级合伙人high/きだよだよきだだよきだだだよきききだだだだよ1239·赵良山告诉国际文传电讯社，民事责任主要针对高空抛物体和坠物。“主要体现在《侵权责任法》第八十五条。如果是高空抛物或高空坠物对他人造成损害，如果所有人、管理人或使用者不能证明他没有过错，他应当承担侵权责任。本规定追究所有人、管理人或使用人的民事侵权责任”。

interface新闻检索案发现，在高空坠物案和高空抛物案中，由于情节不同，可能认定为寻衅滋事罪、故意伤害罪、过失致人死亡罪、过失致人重伤罪和以危险方法危害公共安全罪。

根据裁判文书网，2014年，江苏省连云港市中级人民法院宣判了一起高空抛物案，被告人丁某犯有以危险方法危害公共安全罪。

法院认定，2013年11月1日，丁某因家中生活压力感到心情恶劣，将楼房红砖从楼房上抛至楼顶，致使正在长宁路行走的范某头部受重伤，经抢救无效死亡。

法院认定，丁的行为危及未指明的大多数人的生命和健康以及公共和私人财产的安全。明知他实施的危险方法会危害公共安全，虽然没有证据证明他积极追求或希望危害结果的发生，但他没有采取任何补救措施，而是让危害后果发生，主观上应视为故意。丁以危险方法危害公共安全罪被判处有期徒刑12年。

2019年7月30日，浙江省舟山市普陀区人民法院审结一起高空抛物刑事案件。被告人周从四楼投掷两块广告牌，损坏楼下停放的车辆。法院判处他以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。

2019年7月，济南某小区发生“菜刀从天而降”案，引起社会广泛关注。济南市公安局发布通告称，经初步调查，犯罪嫌疑人葛某因感情纠纷，持刀摔在地上。葛的行为已经严重危及他人人身安全，涉嫌以危险方法危害公共安全。

陕西恒达律师事务所高级合伙人赵梁山表示，以危险方法危害公共安全罪针对的是不明人士。

西南政法大学法学院教授张莉指出，高空抛物的间接故意，是指明知高空抛物可能造成此类后果，却让他人发生人身财产损害的行为。“具体来说，人们的想法和物理知识可以用来考察犯罪者的实际投掷动作、投掷物体的大小和重量、投掷物体的高度、投掷角度等。”。

《意见》明确指出，故意丢弃高空物品尚未造成严重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条的规定，以危险方法危害公共安全罪应当定罪处罚；造成重伤、死亡或者公私财产重大损失的，依照刑法第一百一十五条第一款的规定处罚。以伤害或者杀害特定的人为目的实施上述行为的，按照故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。

此外，如果过失造成物品从高处坠落空，造成死亡或重伤，符合《刑法》第233条和第235条的规定，则应按过失致人死亡或重伤罪定罪处罚。在生产经营过程中违反有关安全管理规定，物品从height/きだよ坠落，造成重大人员伤亡或者其他严重后果的，依照刑法第一百三十四条第一款的规定，以重大责任事故罪定罪处罚。

航空航天大学空法学院教授周佑君表示，这些意见突出了犯罪手段，充分发挥了刑法的威慑作用。“意见第五条强调，如果你想伤害或杀害一个特定的人来实施高空抛物线行为，你应该按照故意伤害罪和故意伤害罪定罪处罚。此外,《意见》第6条明确规定，在特定情况下(如多次犯罪和在拥挤场所)犯有高度空抛物线罪的，应依法从重处罚。

周佑君还指出，《意见》强调积极司法，为人民实现正义。“意见第10条强调，法院应根据其权限加大调查力度，采取各种措施，最大限度地发现和确定直接侵权人。例如，法院应积极要求物业服务企业、周边人士和技术专家进行核实。”

最高法颁布的《意见》将空高空抛物和坠物上升到刑法层面，无疑是对空高空抛物和坠物的严厉惩罚和预防。同时，这也与high/き指出的赵梁山有关。

近年来，高空的抛物线现象导致了几起社会悲剧。根据最高法研究室发布的数据，从2016年到2018年，国家法院在过去三年中审结了1200多起高空抛坠物民事案件，其中近30%是由高空抛坠物引起的。人身伤害；受理刑事案件31起，其中50%造成被害人死亡。

面对无处藏身的“高空坠物”,社会上许多人呼吁加大对高空坠物伤害的处罚力度。中国法学会行政法研究会会长、中国政法大学校长马怀德公开表示，空抛坠物越来越高的一个重要原因是缺乏法律规范。建议尽快修改《治安管理处罚法》，追究造成严重危害的高空抛物行为的刑事责任

张丽指出，在过去的很长一段时间里，社会各界都把注意力集中在高空抛物线的民事侵权责任上，从而忽视了其刑法规制。“事实上，高空抛物线一直是一个复杂的民事处罚交叉问题，而且有一种倾向，更重视人民而不是轻处罚他们。在本《意见》中，“依法惩处构成犯罪的高空抛坠物”和“依法妥善处理高空抛坠物民事案件”均视为高governance/きだ

同时，张莉指出，《意见》中关于法律适用规则的部分过于抽象和笼统，未能为司法实践提供可操作的裁判指导。例如，意见对高空抛物线可能引发的刑事犯罪进行了类型学分析，但在审判实践中，应如何判断高空抛物线行为足以危害未特定多数人，从而符合以危险方法危害公共安全罪的核心特征，high /き意见应进一步细化法律适用规则，为司法审判提供更准确的指导

周佑君还指出,《意见》应明确规定，对于高空抛物对象，如果不能确定直接侵权人，物业服务企业应当承担侵权责任。“《民法典草案侵权责任(第三次审查)》第1030条第2款规定，‘建筑物管理人应当采取必要的安全措施，防止前款规定的情形发生。未采取必要的担保措施的，应当依法承担不履行担保义务的侵权责任。该规定明确了物业服务企业的安全保障义务，对于有效防止高空抛坠物事故的发生具有积极意义，值得借鉴

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