（要闻）打造城市新形态，培育产业新动能，推广绿色新技术 陕西西咸新区：

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2019国际创新型城市发展模式论坛(西县)于10月13日成功举办。本版图片/图片由回答者提供，西安新区是西北地区唯一的国家“海绵城市”建设试点。西部创新港科技俯视图。占卜我王祈求好运，首都在濠江好地方。西周时期，高枫和北京两座城市诞生了。几千年后，历史最悠久的城市所在的西县新区成为中国第一个以创新城市发展为主题的国家级新区，探索人们与城市相处的不同方式。

在城市发展过程中，如何解决大城市人口过剩、交通拥堵的问题？追求经济的同时如何把握环保的界限？近日，2019国际创新城市发展模式论坛(西县)召开。来自世界各地的专家分享了他们对优质城市发展主题的看法，西安新区也交出了最新的答卷。

新城市形态:

集团发展拒绝“摊大饼”

周、秦、汉、唐时期的都城安，是中华民族的重要发祥地之一，有着丰富的历史文化沉淀。随着经济和社会的发展，这座古城也在适应新时代的发展规律——甚至比其他城市快了一步。

2010年，“大Xi安安总体规划空厅发展战略研究”揭牌，提出了把Xi安安建设成一个面积1万平方公里、人口1280多万的国际大都市的新思路。次年，西安新区正式成立，成为大Xi的重要组成部分，并被批准为中国第一个以创新城市发展模式为主题的国家级新区，需要建设“中国特色新型城镇化典范”。

奚贤的新使命有其现实背景。陕西省委常委、常务副省长桂良说，中国改革开放后，陕西像其他城市一样，经历了快速的城市化和工业化。与此同时，人口聚集速度快、公共设施短缺、资源短缺等“城市病”也层出不穷，制约了城市的长期可持续发展。

“传播大蛋糕”是城市发展的普遍模式，也是城市疾病的原因之一。为了避免传统的无序扩张，西县新区的规划以点布局和组团发展为特色。从规划图上看，空港新城、丰东新城、秦汉新城、丰西新城和泾河新城相对独立，形成了一批与传统城市形态完全不同的城市中心。

据西县研究所相关负责人介绍，由于核心板块面积相对独立，可以解决远离自然、城乡分割加剧、社会管理不适应等问题；限制城市边界，根据地形、自然生态、环境容量等因素用农田或生态绿楔分隔板块，也可以防止城市建成区低效扩散。

这些区域的划分不仅基于对环境和生活质量的考虑，还基于对工业发展的考虑。

城市发展动力的来源:

创造60亿美元的产业集群

今年3月，韩国快运航空公司空长安航空公司香港新城空基地的一架emb-145飞机定期接受检查，这是陕西省首个同市区的例外，中国东方航空公司-萨夫兰飞机起落架深度维修基地，陕西首个航空空大型零部件维修国际合作项目，已经着陆，并将于今年正式投入运营。

空港新城，它的产业定位可以从它的名字来判断。该区域位于西安新区北侧，规划面积141平方公里，有中国第七大机场Xi咸阳国际机场。结合这一特点，空港新城的主要功能定位为“建设西部地区空港交通枢纽和临时空工业园区”。目前，空港新城已成为国家级临空经济示范区。13家航空公司/公司的地区总部和144家物流企业在此落户。

像空港新城，其他四个新城都有自己的定位。比如秦汉新城集中了很多历史遗迹，重点发展秦汉历史文化旅游、金融商贸、总部经济、都市农业等产业；丰东新城以高新技术为主，重点发展高新技术研发和孵化、体育、会展商务、文化旅游等产业。

"工业是城市发展的动力."西安新区管委会主任康军表示，先进制造业、电子信息、亲空经济、科技研发、文化旅游和总部经济是西安新区的六大主导产业。近年来，西安正在努力建设这60亿级产业集群，战略性新兴产业和服务业增加值分别占国内生产总值的30%和55%。

西县新区除了充分挖掘各城区优势，强化产业集聚能力外，还不断抓住新机遇，尝试在其他路径上创新。近年来，西县新区建设了中国西部创新港科技、科技硬镇等创新平台，建设了自由贸易区、亲空经济示范区、中俄丝绸之路创新园区等开放平台，引进了一大批优秀的创业团队和创新团队。

目前，西县已引进100多亿元工业项目20多个，10多亿元工业项目60多个，世界500强企业30多个，中国500强企业和行业龙头企业100多个。科技进步对经济增长的贡献率提高到60%，形成了大西安新的创新增长极。

实现绿色发展:

利用“地温”实现零排放供暖

在培育产业的同时，环境保护不能落后，实现绿色发展是西县创新的城市发展理念之一。基于这一理念，利用中深层无扰动地热供热技术建立新型城市供热系统是一次大胆的尝试。

“在它成立之初，我们试图为城市供热找到一个绿色、低碳、可持续和经济的系统解决方案。我们对比了天然气、冷热电联产、地热水开发等一系列做法，最终选择了中深原状地热供暖技术。”枫溪新城能源开发公司总经理刘洪涛介绍。西县新区虽然有丰富的地热水资源，但在开发过程中也无法避免资源枯竭和地热尾水污染的问题。相比之下，中深层无扰动地热供暖技术是利用地球自身的温度。从地壳到地核，每100米深度温度升高3摄氏度，地下2000米温度可高达80摄氏度。通过热交换介质的循环流动，一次电可以交换7-8度地下电。该工艺不燃烧任何化石燃料，不带来任何废水、废气和废渣排放，对环境无污染。

2017年，西县新区枫溪新城将全面推广这项技术。第二年，新区将全面开发建设。到今年年底，中深层地热能覆盖面积将达到100万平方米，到2020年覆盖1000万平方米，全年可减少二氧化碳排放1000万吨。

除了采用新型采暖和蓄水方式外，海绵城市也在西县新区率先推广，建成了包括建筑地块、道路绿化和中央雨水系统在内的三级雨水综合利用系统。目前，枫溪新城已建成22.5平方公里的海绵城市示范区。

“在资源利用维度上，西县新区实现了绿色低碳发展。在生态文明时代，这是创新型城市发展应该回答的历史使命。”中国城镇改革发展中心主任石玉龙说。

“我们将继续优化生态、宜居、商业‘三大环境’，加快建设产业集聚、内陆开放、科技创新‘三大高地’，努力把西县新区建设成为落实新发展理念、突出优质发展的先行示范区。”西县新区管委会主任康军说。

新京报记者戴璇

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