（要闻）持续深化“放管服”改革 提升外商投资自由化便利化水平 省政协首次

本篇文章4923字，读完约12分钟

省政协委员、薛华省国际贸易促进委员会(省政协的主要会场)党委书记兼主席

充分发挥贸易促进作用，帮助创造一个自由化、便利化的外商投资环境

1.利用外资法实施的有利时机，营造世界级的商业环境，不断增强陕西市场吸引力。建议在全省范围内搭建涉外商事法律服务综合平台，提供外商投资贸易前、中、后的综合服务。一是建立涉外商事公共法律服务为企业投资导航的协调机制；二是逐步完善投资环境监测体系，推动建立健全投诉机制，为经营管理保驾护航；第三，支持国际商事仲裁、调解等多元化纠纷解决机制建设，解决企业投资后顾之忧。

2.抓住历史机遇，充分发挥经贸交流合作平台作用，帮助构筑对外开放新高地。建议巩固和优化现有经贸平台，利用自贸试验区优惠政策，创新对外交流合作机制，不断拓展国际经贸交流合作渠道。充分发挥外经贸代表处的桥梁作用，不断深化与外国政府、贸易促进机构和行业组织的友好合作。要加强对外资项目的跟踪服务，推动重大项目落地生根，让更多优质外资愿意来、容易进、留。

王树正，省政协委员、商洛CPPCC(商洛分会)副主席

加大政策支持力度，提高贫困地区外资水平

首先，我们必须加强政策支持。加大《外商投资法》等政策法规的宣传力度，牢固树立开放发展的新理念；完善外商投资政策体系，促进引进和利用外资再上新台阶。

第二，要放宽准入限制。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽对外商投资人才中介机构、认证机构和投资公司的限制，促进贫困地区更多利用国际技术、资本和人力资源。

第三，优化产业定位。密切关注外资投资意向，精心规划外资产业利用。建立外商投资优势产业目录，引导外商投资战略性新兴产业、现代农业和现代服务业。

第四，必须加强项目建设。抓住江苏与陕西合作和更好商务合作的机遇，准确对接外资企业。建立外商投资项目跟踪服务机制，定期对重大境外承包项目进行专项检查，争取项目尽快落地。

第五，要给予全力支持和帮助。建议将商洛纳入陕西自贸试验区协调发展区，支持商洛市陆运港建设，推动商洛海关尽快投产；加大对贫困地区外经贸的金融支持，促进利用外资持续健康发展。

殷杰，Xi安安CPPCC会员，Xi理工大学马克思主义学院(Xi分校)副院长

深化改革，培植吴彤，提高质量，经营商业凤凰

陕西对外开放环境仍然比较薄弱，市场活动不足，利用外资存量小，外资分布和投资结构不平衡，与东部省份相比仍有一定差距。为此，建议:

1.做好减法，用好加法，算好乘法，深化“配送服务”改革。一是做好简政放权和简政放权的减法，大力破除市场准入壁垒，降低外资市场准入门槛；二是利用好联合监管的加成，继续完善以“双重随机性和开放性”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制；第三，计算优化服务的乘法，不断完善外资网上政务服务平台，引进凤凰的“店家”。

2.深化投融资环境，营造公平公正的法律环境，提升经营环境竞争力。第一，深化投融资环境。在国家外汇管理局开展外汇管理改革试点的基础上，通过设立股权投资基金(qflp模式)，允许外国投资者在国家法律和政策允许的范围内投资境内企业；二是营造公平公正的法律环境，严格保护知识产权，加大对国外知识产权侵权假冒的打击力度，推进互联网法院建设。

省政协委员、中国油气控股有限公司执行董事兼首席执行官景

“分配服”要细化

今年年初，香港一家上市公司提出在陕西省某市设立基金管理公司从事投资管理业务，被辖区工商行政管理部门驳回。原因是陕西省互联网金融专项整治领导小组办公室下发的《关于做好p2p点对点借贷风险应对工作的通知》规定，专项整治期间，原则上不得在企业注册名称和经营范围中使用“资产管理”、“资金管理”、“投资管理”等字样。为了坚持原则，工商部门原则上只能拒绝受理。这样，出版就是“原则”，本质是一刀切，结果全卡住了。

事实上，早在2017年9月，深圳市人民政府金融发展服务办公室等四部门在《关于印发深圳市外商投资股权投资企业试点办法的通知》中，就对此类企业的试点条件、审批管理、事后监管等作出了明确规定。这套试点措施条件明确，程序明确，监管有力。卡可以卡可以放，使得“释放服”的改革趋于细化。可以避免一管一死、一死一放、一乱一乱一管的恶性循环，有利于优化经营环境，值得借鉴。

省政协委员、陕西外经贸实业集团有限公司副总经理袁景连(省政协主会场)

关于外商投资领域“分配诉讼”改革的建议

1.加强政策判断和顶层设计，实施政策运行动态监控，及时发现问题。同时，要加强政策的一致性和连贯性，明确特殊临时政策的有效期限，加大对政策时效性的监督和评估，使外资企业真正实现承诺有保障。

2.建立科学的外商投资企业(项目)评价体系。加强招商团队建设和人员培训，提高招商的专业性和服务能力。积极发挥外商投资协会的桥梁作用，通过准确的宣传和家政服务，使外商投资清晰明确。同时，要加大商业环境信息和资源的宣传力度，使资源或优惠政策的获取能够在阳光下运行并得到有效监督。

3.通过“分配服务”改革，政府要解决自身行政区划限制、部门机构设置、职能配置、工作流程、工作理念等不相适应的问题；市场要营造依法经营、信用至上的氛围。

总之，“释放诉讼”改革是一项新的任务，需要逐步推进和完善。发布后如何管理，如何协调统一，都是新的课题，需要在实践中逐步明确。

省CPPCC委员、宝鸡CPPCC副主席、惠民(宝鸡分公司)

把开发区建设成吸引外资的主阵地

1、改进投资方式，注重投资效果。第一，开发区要瞄准世界500强企业，瞄准国内外战略投资者，引进企业资本和先进技术，带动园区企业的技术改进和升级。二是围绕园区重点企业实施精准投资，利用个性化服务，实现吸引企业和外部投资的目标。三是大力开展委托国外陕西商会招商引资、经贸交流活动、产业链投资等活动。四是研究资本投资的规律和特点，准确把握投资机会，形成国外、省市县联动、政府和企业共鸣的招商引资格局。

2.增强服务意识，优化经营环境。第一，建立外商投资项目协调常态化机制，推动圆桌会议，建立政府与企业沟通机制，及时解决企业的痛苦和困难问题。二是深化“配送服务”改革，营造规范、透明、法制化、国际化的政府环境。完善配套政策，从工业项目登记结算、固定资产投资建设、生产效益、税收贡献等方面给予支持。第三，培育和壮大产业集群，围绕开发区支柱产业和龙头企业的支撑需求，拓展、强化和补充产业链，促进企业集群化和规模化发展。

王勇，vice人，澳门Xi商会Xi分会副会长

加快“互联网+政府服务”平台建设的建议

自“互联网+政务服务”工作启动以来，陕西省取得了很大的进步，但与国家相关要求和群众意愿仍有差距，需要快速改进和提高。因此，提出以下三点建议:

1.加快实现“网上办公”、“掌上办公”、“一窗办公”、“全城办公”。在政务服务网络的基础上，建设统一的网上政务服务出入口，努力实现与中国及省内网上政务服务平台的有效对接，努力实现“一登录一网络运营”。

2.聚焦公共安全、人类社会、教育、卫生、民政、房管等民生领域，统一应用接口标准，整合Xi安现有各类政务服务应用，打造“我Xi安”政务服务app，为市民提供便捷的移动服务平台。

3.在工业建设审批“一窗受理”改革的基础上，逐步推进民生事务和市场准入“一窗”改革，总结经验，形成模式，推广到区县和开发区，让群众办事情“进一门，到一窗”，推动办事情从“找部门”到“找政府”的转变；推广24小时自助信报箱，在城镇和街道建设便民服务中心，丰富基层能做的事情，实现市民15分钟内办完事情。

省政协委员、澳门兆比投资有限公司董事罗杰新(澳门手机连接)

完善陕西政府信息服务的建议

陕西省积极推进“互联网+政府服务”，实现企业和人民利益最大化。美中不足的是网站链接繁琐，指导不够清晰。一方面可以简化网站链接，另一方面可以加强办事指导，降低文员办事难度，实现“最多跑一次”。

加快“互联网+政府服务”工作，需要有效宣传，提高网页的利用率和实用性。一方面可以深入重点企业的宣传，向企业员工宣传“互联网+政府服务”平台的功能，现场示范指导注册和业务办理的操作方法。另一方面，可以在日常工作中进行宣传，积极将“互联网+政府服务”平台的实用性和便捷性介绍给办理业务的人，加快“互联网+政府服务”平台的普及。

政府部门应增加数据共享，打破政府服务分工。制定信息资源互联共享管理办法，推进各类政府数据标准化；开放数据壁垒，促进不同部门和政府上下层公共数据资源共享，消除信息孤岛；避免其他部门重复调配，避免要求企业提交可以通过网络共享和重用的材料。

省政协委员、陕西省致公党委员会副秘书长彭洪(省政协主会场)

关于加强陕西省外商投资知识产权保护的建议

1、充分发挥知识产权保护中心的作用。尽快推进Xi知识产权保护中心综合化运行，加快保护中心信息化建设，实现专利申请、快速审查和审前服务、纠纷调解等一体化网络管理；专利的快速确认和维权服务领域的逐步扩大，已经蔓延到全省乃至西北地区。

2.建立健全自贸试验区重点行业专利导航机制。制定自贸试验区重点行业专利导航工作建设规划，构建重点行业知识产权联盟、产业专利导航服务平台和大数据中心，培养专利导航操作人员，加强专业人才培养。

3.完善知识产权交易机制。建立国际知识产权交易中心，重点开展知识产权交易、运营和投融资服务，完善知识产权价值分析和市场化评估机制，完善质押融资风险分担补偿机制。

4.加强知识产权保护服务。制定互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护规则。，探索保护商业模式等创新成果新形式的途径。加强知识产权纠纷解决对外合作机制建设，完善多元纠纷解决机制。

星巴克企业管理(中国)有限公司中西区公共事务部经理张凯(省政协主会场)

外商投资与管理中的问题及建议

1.在办理食品经营许可证时，除Xi外的其他城市只接受纸质材料，不接受网上申请。现在营业执照和食品经营许可证已经合并到市场监督管理局。但还是要多次提交不同行政区划的审批数据。能否在同一个局和窗口一次性提交，为企业提供方便？

2.省内不同城市的许可项目采集的数据不一样，标准也不一样，给连锁企业带来很多麻烦。建议制定少数但明确的政策和简单有效的审批前置条件，在全省统一目录和格式，各市、各地可根据情况减少但不增加。

3.食品证书制度备案条件设定的门槛比较高，对民族企业的实际考量不足，导致企业很难备案食品证书。

4.我们希望政府职能部门以市场为主体，以企业需求为出发点，解决基层监管人员执法僵化、屡查屡罚等问题。同时，制定许可程序更简单、日常监管更合理、服务目标更明确的政策，保持政策的连续性和考核指标的合理性，做到精细化管理，避免“一刀切”的政策和执法。

出席省委十二届二中全会的侨胞代表与陕西省日协会长严

陕西投资存在的问题及建议

1.前期招商和后续服务必须无缝衔接，相关部门之间的信息传递要准确及时，避免断章取义。

2.制定投资项目签署、实施、竣工验收全过程流程图，明确标注各阶段涉及的相关部门和需要准备提交的材料，并承诺完成时间、负责人和投资(申请)投诉窗口电话。制定明确详细的招商优惠政策，对入驻企业一视同仁。

3.政府部门应在招商引资前调查企业的稳定性和安全性评价，评估其在税收、就业、行业等方面的贡献。，积极协调金融机构，定制产业扶持资金、引导资金等金融支持和配套服务，支持促进企业投资项目尽快建成投产。

4.简化行政程序，制定工作流程指引，明确公布行政审批备案所需时间，真正落实“一趟到位”原则。

5.管委会或招商局应确定项目负责人，定期组织商务、科技、国土规划等相关部门和投资者参加联席办公会议，听取项目介绍，通报项目进展情况，指导适用政策和注意事项，报告存在的问题，并指定解决问题的负责人和完成时间。新闻推荐

国庆黄金周掀起了红色旅游热

国庆黄金周掀起红色旅游热潮。年轻人更愿意体验红色文化。今年是新中国成立70周年。记者从各大旅行社了解到，在即将到来的国庆期间，...

陕西新闻，新鲜，信息量大。你可以走遍天下，却尝不出家乡的味道。不管离陕西多远，都不是问题。世界很大，期待在这里见面。