（要闻）陕西省天然气开发利用情况如何？听厅局负责人怎么说

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□记者李蓉

陕西省是天然气生产大省。加快天然气开发利用进程，扩大天然气利用规模，对于调整能源结构、提高人民生活水平、促进解决关中大气污染、提高经济发展效率具有重要意义。9月16日，在CPPCC人口资源环境委员会召开的陕西省天然气开发利用调查情况通报会上，省发改委、省自然资源厅、省住建厅等5个单位向调查组通报了陕西省天然气开发利用情况。

省发展和改革委员会

107个县区全部实现气化

“全省共有7个天然气源，日最大供气量为4100万立方米，满足陕西省每月9.76亿立方米的需求。”省发改委油气司司长黑喜胜表示，2008年以来，陕西省推进“气化陕西”惠民工程，二期工程已全面实施。截至目前，陕西省天然气气化总人口已达1800万人，107个县区全部实现气化，天然气消耗量占一次能源消耗量的9.7%。

针对陕西省天然气开发利用中的难题，黑喜生表示，目前陕西省天然气储备资源主要不足。“十三五”期间，天然气年产量将仅保持在3%，力争2020年产量达到500亿立方米，仅比2015年底450亿立方米的产量高50亿立方米，无法满足陕西省天然气需求的快速增长。此外，天然气在一次能源结构中的比重偏低，消费结构不合理，工业用气量小，存在“冬天用，夏天没人用”的严重尴尬局面，市场消费结构不合理，部分供气企业之前矛盾突出，跨界开发用户、抢占大用户的情况时有发生，行业管理体制有待进一步完善。

黑喜胜表示，将加大资源勘探力度，提高回收技术水平，加强中央和地方合作，共同完善管网输配系统，增加过境管道天然气下载能力，提高供气保障能力。预计到十三五末，年下载需求在30亿到50亿立方米之间。

省自然资源部

希望不同级别的生态保护区采取分级管理

“陕西省油气用地主要集中在榆林和延安，用地企业主要是中国石油长庆油田分公司和延长石油集团有限公司，”省自然资源厅副巡视员xi孟刚表示，由于陕西省油气资源分布广泛，特别是陕北地区，油气开采权接近全区， 与陕西省各种保护区和生态敏感区有较大重叠，对天然气勘探开发有一定影响。

在谈到油气与保护区的重叠时，Xi孟刚表示，考虑到油气资源是国家战略资源，油气开采属于自然资源部一级认证，希望自然资源部统一研究制定相关政策，针对油气资源开发对不同级别的生态保护区采取分级管理。

长期以来，油气开发企业忽视土地利用管理，节约土地意识不强。土地利用率低，闲置浪费现象严重，耕地占补平衡难以落实。Xi孟刚希望自然资源部单独发布油气用地计划指标，充分考虑各地油气用地的实际情况，减少地方建设和油气竞争计划指标的问题；国家可以增加一些建设用地规划指标，解决前几年油气项目建设用地规划指标的不足，探索油气项目征地与出让分离。

省住房和建设部

规范市场秩序降低企业燃气成本

“截至2018年底，全省11个市2个区的82个县(市)全部实现天然气通风点火。”省住建厅副巡视员卫龙表示，为加强对燃气行业乱象的治理，省住建厅督促各地重点抓好“变相收取联系费和接入费”和“强制用户使用指定产品和设备，指定企业负责安装施工”两项整治任务，完善监管模式，建立群众举报线索工作账户，严肃查处各类违法行为。今年以来，共受理燃气行业乱象案件7起，结案6起。

为了方便企业获得燃气供应，省住房和城乡建设厅制定并下发了《关于进一步改善企业用水用气供热的通知》，重点针对用户举报中的痛点、难点和堵塞问题，对燃气的使用进行了梳理和改进。要求的各类行政审批事项，采取有效措施进一步优化升级与用户申报相关的要素和细节，压缩办理时限，确保到2019年底，项目申报时限(含建设审批)压缩到30个。

下一步，省住房和城乡建设厅将引导各市(区)进一步加强城市燃气管理，规范燃气经营市场秩序，进一步降低企业燃气成本，确保城市燃气安全稳定运行。同时，建议进一步建立和完善天然气上下游价格联动机制，及时缓解燃气企业购销价格矛盾，不断满足民生需求。

省级煤田地质集团有限公司

煤层气开发缺乏协调发展模式

煤层气(CBM)是一种用途广泛的天然清洁气体燃料，可以替代煤炭作为发电的动力燃料、石油作为汽车燃料、化工生产的原料、日常生活的燃料以及冬季取暖。

“陕西煤层气资源丰富，但勘探开发利用程度低，煤层气开发过程中存在一系列问题。”省煤田地质集团有限公司高级工程师杨福表示，煤炭生产和煤层气开发缺乏统一协调的发展模式，煤层气勘探开发缺乏统一的标准和规范，矿业权无序，大规模煤层气开发分散盲目等问题亟待解决。中高级煤层气开发取得阶段性成果，低价煤层气勘探开发进程有待进一步推进。

此外，煤层气资源勘探程度低，开发利用缺乏有效的技术支持。煤层气与煤炭开采权的重叠影响了煤层气产业的发展，资金投入不足制约了煤层气的勘探、开发和利用。

如何促进陕西省煤层气产业的可持续发展？杨富建议加强煤层气和煤层气资源综合勘探开发，加强煤层气采矿权管理，有序开发利用煤层气资源，建立煤层气(煤矿瓦斯)和煤炭协调发展机制，实行省级煤矿煤层气集中统一管理制度，吸引各类企业和资金投资煤层气勘探开发和综合利用。新闻推荐

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