（要闻）中国新设6个自由贸易试验区 自贸区增至18个,实现沿海省份全覆盖

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中国自由贸易试验区欢迎再次扩张。26日，国务院发布了六个新自由贸易试验区总体规划，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江成为新一批自由贸易区。总体规划赋予FTZ在贸易投资自由化便利化、金融服务实体经济、人才管理和体制机制创新等方面更大的改革自主权。新建立的六个自由贸易试验区中有三个位于东部沿海地区，三个位于边境地区。

到目前为止，中国自由贸易区的数量已经增加到18个，其中沿海省份都是自由贸易区，实现了中国沿海省份自由贸易区的全覆盖。

黑龙江自由贸易区

河北保税区

山东自由贸易区

江苏自由贸易区

云南自由贸易区

广西自由贸易区

八

2018年批准

2019年最新批准

海南自由贸易区

为什么要不断扩张？

这18个自贸区包括上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、河北、云南、广西和黑龙江。

这意味着中国超过一半的省份是自由贸易区。

商务部国际市场研究所副所长白明表示，自贸区的初衷是为了促进对外开放，所以不是为了“栽盆景”，而是搞几个，不是为了唱歌欣赏，而是为了“栽苗圃”。从2013年开始，上海自贸区脱颖而出，现在已经扩展到18个自贸区，包括几十个区域。这些地区都是地图上的“火焰”，可以用“已经”来形容。在白明看来，自贸区是改革开放的试验场。通过更多不同自贸区进行差异化探索和多管齐下，经过检验的改革经验将更具针对性和差异化，形成更广泛适用的改革试点成果，从而更有力地推动对外开放。

焦点

为什么新一批自由贸易试验区会圈定这六个省？

一个

优化自由贸易试验区布局，服务国家重大战略

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文8月26日在国务院办公厅通报会上指出，这一安排不仅有利于进一步优化自贸区试点战略布局，而且可以积极服务和融入“一带一路”建设、京津冀协调发展、长三角一体化发展、东北振兴、海上强国、创新驱动发展等国家重大战略。

在山东、江苏、河北建立新的自由贸易试验区，将实现中国沿海省份自由贸易试验区的全覆盖，点进线，线进面，形成对外开放的前沿地带，充分发挥沿海地区对腹地的辐射带动作用，更好地服务于海陆联动、东西互助的对外开放总体布局。

广西、云南、黑龙江建立新的自由贸易试验区是中国首次在边境地区建立自由贸易试验区，这将有助于通过改革创新促进边境开放，通过辐射带动边境发展，进一步密切与周边国家的经贸合作，提高边境地区开放发展水平，并提供可复制和借鉴的改革经验。

FTZ带来了什么？

焦点

六个自由贸易试验区承担什么任务？

2

目前，实验场已经开花结果，给人民带来了利益。

数据显示，今年上半年，12个自由贸易试验区吸引了近700亿元人民币的实际外资，约占全国总额的14%。实际利用外资同比增长20%以上，比全国7%的增长率高出近13个百分点。

对于普通人来说，自由贸易试验区带来了很多便利和好处。白明说，随着一些商业领域的自由化，人们将从购买保税货物和进口汽车中受益。

天津自贸试验区管委会专职副主任张忠东给媒体举了个例子，说天津自贸试验区已经成为平行汽车进口监管和购车价格信息的聚集地。随着平行车的推出，进口车价格下降了20%。

复旦大学上海自贸区研究所秘书长陈印表示，智利樱桃已经进入更多普通中国人的家庭。第一，得益于中智自贸区协议(fta)的生效，双方97%的进出口商品，包括樱桃，都实现了零关税。

差异化改革试点任务不同，侧重点不同

王受文说，中央政府决定在包括山东在内的六个省建立一批新的自由贸易试验区，目的是通过不同重点的改革试验任务，更好地服务于对外开放的总体战略布局和国家战略。

例如，他说，山东主要通过加快新旧动能的不断转化，促进高质量海洋经济的发展，深化中日韩区域经济合作，促进对外开放新高地的建设。

江苏将通过深化产业结构调整和深入实施创新驱动发展战略，率先建设开放型经济，创新发展实体经济和产业转型。

广西将深化与东盟的开放合作，推进国际陆海贸易新通道建设，探索边境地区开发开放，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机对接的重要门户。

河北将重点服务京津冀协调发展，建设高质量的雄安新区，发展高端高科技产业等。，建设国际贸易和物流的重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展的先导区。

云南将与越南、老挝、缅甸等周边国家合作，打造连接南亚和东南亚的重要节点，推动中国面向南亚和东南亚的辐射中心和开放前沿的形成。

黑龙江将推进东北全面振兴，深化产业结构调整，打造俄罗斯和东北亚交通物流枢纽，提升边境地区开放水平，打造对外合作中心枢纽。

FTZ的范围会继续扩大吗？

焦点

自由贸易试验区将享受哪些政策红利？

三

北京大学国家发展研究院党委书记俞妙杰教授认为，中国自由贸易区的建设范围将继续扩大，同时将呈现出与自由贸易港口“两条腿走路”的格局。

目前，海南岛建设自由贸易试验区、探索和推进中国特色自由贸易港建设已经一年多，各项工作稳步推进。“海南自贸区的建设目标是打造自由贸易港，以高端旅游服务业为重点，定位有别于其他自贸区。”俞妙杰具体解释了两者的区别，自由贸易区以商品贸易为主，自由贸易港以服务贸易为主。"只有条件特别成熟和优越的地区才能建设自由贸易港."

贸易和投资自由化和便利化享有更大的自主权

王受文表示，六个新自由贸易试验区的总体规划在贸易和投资自由化便利化、金融服务实体经济、人才管理和体制机制创新等方面进行了设计，赋予了更大的改革自主权。

其中，在贸易便利化方面，六个总体规划提出了一系列政策措施。例如，江苏计划提出优化口岸通关流程，促进货物平均放行和通关时间系统化建设；云南计划提出实施“一港多渠道”监管创新；广西提案提出了与东盟国家互联互通的“单一窗口”。

在投资便利化方面，外商投资人才中介机构、NVOCC及外商投资国际船舶管理业务的审批或备案管理权限应授予自贸试验区或相关地方。

金融创新服务实体经济。如河北计划提出金融监管“沙箱机制”，在雄安证券交易所进行股权众筹试点；山东计划提出开展资本项目收入支付便利化试点改革。

在促进人才引进方面，广西计划提出将省外港澳台人才管理权交给自贸试验区；云南计划提出建立外籍工人管理的长效机制；黑龙江计划提出开展海外人才离岸创新创业试点。

在制度和机制创新方面，六个总体规划都提出支持地方政府在自贸试验区建立权责明确的管理体制和人员配备制度。例如，山东计划和江苏计划都提议将可下放给自由贸易试验区的所有省级经济和社会管理权下放。

王受文表示，下一步将认真研究并给予自由贸易试验区更大的改革自主权。新闻推荐

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