（要闻）“城市双修”，让延安更美丽

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陕西日报记者沈

袁龙江，家住宝塔区，是“老延安”人。在过去的42年里，他经历了延安经济和社会的巨大变化。袁隆江在为家乡骄傲的同时，又觉得延安“病了”。

“浩浩荡荡的宝塔山，滚滚的延河”依然在我心中激荡，但随着高楼大厦的崛起，宝塔山被水泥林吞噬，延河干涸被污染，完全没有了往日的威严和雄伟。

这种转变发生在2017年，当时延安被列为中国第二批“城市双修”试点城市。根据“生态延安、圣地延安、幸福延安”三大目标，延安推进了九大工程，利用生态修复和城市修复，针对“城市病”，开出了强有力的良药。

生态手术:赋予山川气质

李先生的家位于宝塔区文化沟路水利小区，距延河仅500米。他习惯于每天晚饭后来这里锻炼。这两年，他看着延河沿岸大量的窝棚和成堆的垃圾逐渐消失，使得河堤更绿更清。雅洁的荷叶，芬芳的野花，延河从之前印象中的“沟渠”变成了家门口的“生态公园”。

如果说在其他地方建设“生态园”有七分难度的话，到这里就变得很难了。延安市发改委规划与土地利用司的魏说:“延安的生态基础极其脆弱。建成区面积高达60%。再加上河谷的特点，生态恢复更加困难。"

面对如此严峻的生态环境，延安以“三山两河”综合治理为出发点，把“生态”放在了“手术台”上。

“三山两河”地区位于延安老城的市中心，是宝塔山、凤凰山、清凉山、延河、南川河的总称。长期以来，“三山”不同程度存在山地地质灾害隐患，山坡裸露，周边棚户区密集。“两河”杂草丛生，水环境差。原本美丽的景观，已经成长为老城区脸上的“黑色肿瘤”。

治疗“黑色肿瘤”要对症下药。“三山两河”的根本原因是“人”。延安市大力推进山区居民搬迁。仅“三山”地区就完成了17亿元的棚改投资，累计建房28.55万平方米，腾空生态用地332亩，推动主体区域2650亩山地公园建设。补种适宜的树种，逐渐形成了“三季开花，四季常绿”的生态景观；“两河”流域完成河道疏浚工程23.42公里，清淤110万立方米，治理河道7.5公里，河道长18.8公里，84万平方米，建成河滩公园和13公里人行步道，绿色再现了“严清韦宝塔山”的壮丽景观。

“三山两河”是“外科针线”。延安缝合山川，修复生态，构建“河+山+园+绿道网”体系。截至目前，延安市区绿化覆盖面积近2.4万亩，绿化覆盖率达到41.85%。建成城市公园62个，袖珍公园20个，人均绿地面积35.3平方米。2018年，area/きだよ市区空气质量好的天数达到315天,“圣地蓝”成为美丽的名片。

重庆游客彭盛之之前在延安住了13年。青山绿水的新延安给他一个惊喜:“我住在延安的时候，风很大，到处都是黄土；现在蓝天白云，站在市区都能看到南山，真是太美了！"

文化药方:擦亮红色名片

“印象中的圣地延安，渐渐消失在高楼大厦中。”三年前，袁隆江视察西北局旧址后感叹道。

在繁华的南街上，有一个与周边商业区格格不入的建筑群——原中共中央西北局革命旧址。中共中央西北局由陕甘宁边区中央局和中央西北工作委员会合并而成。它是1942年9月至1947年3月西北地区党、政、军、团的最高领导机关。如今，西北局原革命遗址作为国务院确定的全国重点文物保护单位，被层层宾馆、住宅楼、商业街淹没，周边被侵蚀，保护原遗址刻不容缓。

延安按照拆旧建新、绿化补缺的原则，在山上、地上地下、景区内外开出了一系列立体的综合“药方”。首先是在现场“治胸闷”。延安市以原西北局革命旧址为中心，拆除棚屋建筑，征用拆迁房屋4.3万平方米，搬迁2037人，改造面积22.5万平方米，完成游客中心、社区服务中心、文化广场等一系列基础设施建设。

然后是生态绿化的恢复。针对土壤疏松、植被稀疏、生态环境脆弱的现实，延安先后实施了山体加固和植被恢复工程。在精心保护和改造现有山体的同时，将工程措施与生物措施相结合，植树种草，运用各种陡坡和悬崖绿化技术，完成受损山体和裸露黄土地区的恢复，有效防止水土流失；根据原材料、原工艺和原结构，修复了46个窑洞和3个瓦房，再现了西北局旧址的自然风貌。

这只是一个缩影。“延安革命旧址多达445处，这些旧址在微观上逐渐消失在高层建筑之间。”中国城市规划设计研究院城市设计研究分院高级规划师王飞说，“它被酒店、住宅楼、商业街紧紧包裹着，在城市景观竞争中一步步被侵蚀。旅游交通不方便，圣地风格不突出。这些都是延安大多数革命遗址普遍存在的问题。保护圣地刻不容缓。”

为此，延安市严格审批旧城建设项目，集中力量对宝塔山、枣园、杨嘉玲、西北局等10个革命遗址进行保护升级，确定中心城区核心保护区少拆少建，革命遗址周边只拆不建，打破了革命遗址和历史遗址保护单一的局面。革命遗址保护和城市建设改造将逐步规划和实施，为革命遗址文物保护腾出更多空间。

生活诊疗:提高居民出行质量

南门广场已完成安澜门改造，周边广场已作为全市最大的市民娱乐休闲广场。

“原来这里有老房子，交通太拥挤，动不了。站在这里，连宝塔山都看不见。”市民刘涛告诉记者，“现在每天晚上，大家都会聚集在广场上欣赏宝塔山美丽的夜景，好舒服！”

“人民的城市是为了人民的”，城市的修复最终是为了人民的幸福生活。过去，延安的基础设施和公共服务用三个字来形容就是“不足、小、参差不齐”。为了解决“三无”问题，延安出台了“生活诊疗单”，将拆迁腾出的绝大部分土地用于城市生态恢复、基础设施、活动空房和公共服务设施建设，完善了服务功能布局，弥补了民生不足，使市民在城市生活更加便捷、舒适、美好。延安先后实施改造项目71个，总投资204.6亿元，共收住1.45万户，搬迁4万户16.1万人，收住住房面积200.1万平方米，累计投资105亿元。

围绕群众关心的城市堵点、痛点、难点，延安优化教育资源配置，新建、改建、扩建城市中小学和幼儿园24所，增加学位1.3万人；继续推进中心城区交通综合整治，拓宽8条城市易堵道路，改造4个路口，充分利用山脚和公共空房，建设19个停车场和停车楼，结合旧住宅区改造建设一批生态停车场；整合开放机构、企事业单位卫生厕所86个，新建城市旅游卫生厕所186个；按照服务辐射半径，合理布局23个农贸市场和便民市场，建成36个社区服务中心、13个共享餐厅、17个老人日托中心、14个物流配送中心。利用互联网思维推动智慧社区建设，逐步形成“15分钟便利生活圈”；整合地下空机房，更新若干供水、供电和供热及通信管网，修建一条10.5公里的地下公用隧道，修建若干市政基础设施，如市政道路、桥梁和隧道、污水处理等。实施建筑立面改造、统一广告牌、将电杆整合到地面等一系列城市景观管理和升级项目，进一步完善城市功能，优化城市供给。

经过一系列“诊疗”，困扰群众已久的上学难、旅游难、买菜难、上厕所难等烦恼和担忧得到有效解决，群众在“城市双专业”中获得了更多的收获感和幸福感。

漫步延安城，延河绕城而过，两岸绿树掩映，宝塔山巍峨茂盛，建筑场景处处充满热情。地标从地面升起，一批公园、绿地、广场相继建成。圣地延安的市容日新月异。在全国人民眼中，充满健康和活力、美丽的延安，正以公平的价格到来。新闻推荐

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