（要闻）陕西26条措施推进基层整合审批服务执法力量

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近日，省委办公厅、省政府办公厅下发通知，从五个方面明确了推进基层整合、审批服务和执法力量建设的26项具体措施，表明陕西省将在完成省市县党政机构改革后，通过进一步改革，构建简单高效的基层管理体制。

基层是党和政府的纽带，是为人民服务的平台。推进审批服务执法力量基层整合，坚持针对基层实际需求推进改革，确保基层真正实现资源聚合、力量整合、减负增效。通过加强乡镇建设，打造优秀街道，各基层机构和组织可以在服务群众需求方面做出更大努力。

在全面设立基层审批服务机构方面，推进乡镇(街道)机构改革，调整优化内部机构和职能，整合优化资源配置。在乡镇(街道)建立便民服务中心，在村(社区)建立便民服务站，作为县级实体政务大厅的延伸窗口，不断优化全省综合网上政务服务中心，开辟基层政务服务的“最后一公里”。

在推进基层综合行政执法改革中，要探索经济发达城镇和有条件街道“一队执法”的基层综合执法模式，赋予乡镇(街道)相应的执法权，形成综合性强、反应快、高效快捷的执法队伍。

在整合基层网格化管理指挥平台方面，建立以乡镇(街道)为主体、以网格化为基本单位、以村(社区)为龙头的基层精细化管理体系，实现从“行政端”到“治理中心”的转变，实现村(社区)从“事务繁忙”到“服务抓”的转变。

全省各村(社区)实现网格化管理全覆盖，做到“人在网络中出行，资源在网络中聚集，事在网络中做”，形成区域清晰、覆盖全面、归属明确、服务管理全面到位、基层自主的网格化管理格局。

在大力推进资源服务管理下沉方面，要赋予乡镇街道六种权力，加强对下放给乡镇街道的人才、技术、资金、网口等方面的保障，确保权随物变、人随物变、钱随物变，让基层一部分人有权利有东西，确保基层事务办下去，权给基层一部分人办事情。建立健全符合乡镇(街道)实际的干部管理制度，确保基层干部吸引、留住、用好。

在优化上级机关对基层的领导方式方面，要建立和完善乡镇和街道机构“一对多”、“多对一”的体制机制，建立严格的库存管理制度。对于不属于乡镇(街道)职责范围内的任务，各部门不准随意转嫁到乡镇(街道)，也不准随意签订“责任状”，有效减轻了基层负担，从一些不必要的乡镇(街道)干部中抽调。

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