（要闻）陕西将积极申请设立进境免税店 推动带薪休假落实

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3月20日，客户在海南三亚海棠湾免税购物中心购买cfp拍照

华商报讯(记者孙宏伟)昨天上午，省长娄勤勤主持召开了省政府今年第五次常务会议，会议原则审议通过了《我省推进旅游改革与发展实施意见》(以下简称《意见》)，以及Xi安城墙、阿房宫遗址等五项遗产保护规划。会前，省政府领导还集体学习法律，学习5月1日生效的新《行政诉讼法》对依法行政的影响。

五年后，每年将接待6.4亿游客，加快秦岭国家公园

据悉，目前，我省旅游业的发展一直保持着快速增长的趋势。全省旅游总收入已占服务业增加值的40%左右。根据《意见》，我省旅游业改革和发展的目标有四个:到2020年，全省每年接待游客6.4亿人(2014年接待游客3.32亿人)，城乡居民每年出行4.5次，国内旅游消费总额达到6000亿元，旅游业增加值占GDP比重超过6%。打造“山水、人文、大美、陕西”的旅游品牌。

旅游改革将促进旅游市场对社会资本的全面开放。鼓励省内优势旅游企业做大做强，支持省内外有实力的大型企业进入旅游业发展，努力让更多旅行社跻身全国旅行社百强行列。加快秦岭国家公园建设，建立景区门票预订制度，控制景区游客最大承载量。

丝绸之路“长安”旅游专列新增建设一批全挂车营地

《意见》称，要加快丝绸之路旅游精品线路建设。整合Xi至赫尔辛基、莫斯科、巴黎、西雅图等欧美航线。，并积极开通Xi至阿拉木图、伊斯坦堡等航线。空中国丝绸之路。制定外国人免签72小时过境等服务措施。

重点培育大秦岭文化生态旅游度假区。按照全挂车营地和露营地建设国家标准，计划建设一批全挂车营地，支持社会资本投资建设自驾营地。鼓励邮轮和游艇旅游以及低空飞行旅游。逐步扩大Xi免税店规模，积极申请在Xi口岸设立境外游客购物退税试点和免税店。

推出具有市场吸引力的铁路旅游产品，增加丝绸之路“长安”等专列。落实国家对旅游团队火车票价优惠政策，鼓励国内包机，对来陕西包机的旅行社给予优惠奖励。有条件的城市要加快慢绿道建设。

景区65岁以上老人免费门票严格执行

丰富以《长恨歌》和《仿唐乐舞》为代表的优质旅游演艺品牌。充分发挥西部会议、丝绸之路国际旅游博览会、欧亚论坛、黄帝陵节等展览和节日的品牌效应。

鼓励各地区、各旅游企业推出老年人负担得起的旅游产品，鼓励有条件的地区向老年人、残疾人等特殊群体发放旅游券。规范老年旅游服务标准，打破户籍限制，严格执行旅游景区65岁以上老年人免费门票政策。

规范景区门票价格。利用公共资源建设景区门票和景区、交通等项目价格实行政府定价或政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。严格执行未成年人、学生、老年人、军人和残疾人票价减免政策。各景区应在醒目位置公布团体票的票价、附加收费项目、收费标准和优惠率，并接受游客监督。

推广袁家村、青木川旅游模式，推进带薪休假制度实施

支持发展乡村旅游。总结推广礼泉袁家村、兴平马尾驿、宁强青木川、延安安雯驿等旅游发展模式，开发建设一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。到2020年，建成30个旅游示范县和150个旅游名镇，支持约450个贫困村开展乡村旅游。

推动机关、社会团体、企事业单位实行职工带薪休假制度。劳动监察机构要畅通投诉举报渠道，限期办理涉及年休假争议的案件。根据国家统一规定，在教学实习总量不变的情况下，高校可以根据实际情况调整寒暑假时间，中小学可以根据有关规定安排春假，为员工实施带薪年假创造条件。

根据《意见》，需要高水平建设秦始皇陵博物馆、临潼国家旅游度假区、法门寺、华山、壶口瀑布等著名景点。到2020年，力争建成10个以上国家5a级风景名胜区。

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计划沿秦岭和黄河修建营地

什么是全挂车？据《中国商报》记者介绍，全挂车类似于一辆“房车”，装有“生命维持”系统，包括存放食物的冰箱、做饭的炉灶、卫生间、厕所、睡觉的床等日常用品。

据省旅游局有关人员介绍，在此之前，曾有过在陕南石泉县修建中坝大峡谷的尝试，具体建设标准将在国家营地建设标准出台后实施。同时，我省计划在秦岭、黄河等旅游产品成熟的地区建设营地。营地建设主要考虑的是旅游产品是否成熟，交通是否足够顺畅。营地建设将主要依靠社会力量。目前，我省一些有实力的企业已经表达了建设意向。

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将实施城墙干陵等五项遗产保护计划

会议审议通过了Xi城墙、阿房宫遗址、龙岗庙遗址(位于南郑县梁山镇艾国村)、甘岭墓、马援墓(位于扶风县城关镇西福坡村)的保护规划。

据省文物局介绍，我省将通过公布和实施保护规划，加强对五大遗产的保护和管理，推动全省申报世界文化遗产；通过科学规划，提高展示利用水平，充分发挥珍贵遗产的社会教育功能和公共文化服务功能，使文化遗产真正“活”起来。

我省的规划坚持四个原则:依法保护、依法规划；保护遗产的真实性和完整性；坚持保护和合理利用；坚持遗产保护与城乡发展相结合。

娄勤勤表示，要按照Xi总书记对文物工作的要求，保护好我省的历史文化遗产，努力让文化遗产“活起来”。

据悉，五大遗产的保护计划将于稍后公布和实施。

我省将设立30亿元的医药产业基金

会议审议通过了我省医药产业发展基金设立方案。省政府决定设立总规模30亿元的陕西医药产业发展基金，促进陕西医药产业作为支柱产业的发展。力争到2018年使我省医药产业成为百亿美元优势特色产业，实现跨越式发展。

编辑:秦