（要闻）5月1日起陕西建筑业等行业纳税人纳入营改增试点

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3月18日，国务院常务会议审议通过营改试点方案，明确从2016年5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，营改试点在全国全面推进。专家指出，营业税改征增值税是目前中国最重要的税制改革，也可以说是政府最大的减税计划。在我国深化供给侧结构性改革的背景下，营改增将保证各行业税负只降不增，有利于促进产业转型和结构优化。

营业税逐渐退出历史舞台

自2013年8月以来，根据财政部和国家税务总局的税制改革安排，陕西省成功实施了交通、邮政、电信和一些现代服务业的营改增。作为深化财税体制改革的亮点和供给侧结构改革的重要举措，积累了试点经验，发放了改革红利。据统计，截至2016年2月底，陕西省共有纳税人13.3万人，其中一般纳税人2.1万人，小规模纳税人11.2万人。

这一次，营地试点改革全面推进，覆盖面更广。包括扩大试点行业范围，其余四个行业将纳入营改增试点，其中建筑业、房地产业11%税率，金融业、生活服务业6%税率；还包括在扣除范围内新增房产。“无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可以抵扣新增房产中包含的增值税。”此次改革后，现行营业税的纳税人全部改为增值税，营业税逐渐退出历史舞台。陕西省这一新试点行业涉及近23万纳税人，是此前试点改革纳税人总数的1.7倍。

所有行业的税负只会减少而不会增加

从陕西省以往的试点情况来看，营改增试点有效减轻了企业税负。截至2016年2月底，陕西省累计实现减税77.9亿元。试点纳税人和原增值税纳税人总体上都实现了大规模减税。试点纳税人因税制变化减少纳税31.5亿元，原增值税纳税人因抵扣增加减少纳税46.4亿元。

“营业税改征增值税后，虽然适用税率提高了，但企业实际税负并没有增加，反而可能下降。原因是营业税是按照销售额全额征税，增值税是按照增值额征税。比如原建筑业营业税税率为3%，但增值税变更后为11%，税率提高，但购买的建筑材料和建筑机械及其接受的劳务的进项税额抵扣可以抵扣。征收增值税后，税基将大幅减少，税负也相应减轻。”国家税务局商品和服务税司司长郝勇说。

继续原来的营业税优惠

根据改革方案，营改增试点范围将扩大到全行业，特别是所有企业新增房产中包含的增值税将纳入抵扣范围，意味着减税幅度大，受益面广。

通过外包、租赁、自建等方式新增房地产的企业将从中受益，试点纳税人前期的整体税负将相应减轻。同时，原有增值税纳税人的整体税负也会因抵扣范围的扩大而相应降低。

在营改增试点的整体实施中，也明确了原则上延长原有新增试点行业的营业税优惠政策，对老合同、老项目、特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策，不增加企业税收设计负担。

扭转建设周期，全速推进营地改革

距离营地改革的实施只剩下40天了。如何在极短的时间内顺利实现陕西省建筑、房地产、金融、生活服务四大行业近23万纳税人的营改增，是陕西省财税部门必须直接面对的严重问题。对此，国家税务总局局长Xi 7万表示:“为了有序、有力、稳健地推进税制改革，省财政厅、国家税务总局、地方税务局成立了税制改革工作组，下达了实施方案，颠倒了建设周期，实施了清单管理，确保11类104项任务逐项落实到位。目前已成功完成营改增后的纳税人交接。下一步，省税务部门将进一步深化国地合作，加强宣传，优化服务，分批做好试点纳税人的培训辅导工作，以及税控工具的发放安装工作，确保试点纳税人了解政策、会开票、会申报，帮助试点纳税人适应、遵从、受益于新税制。(记者华阳通讯员杨莉赵洪阳)

编辑:王薇薇