（要闻）陕西试点人民陪审员制度改革 专家共议改革方向

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8月27日，人民陪审员制度改革理论与实践研讨会在Xi安召开。

西部网讯(记者彭芬) 2015年，全国10个省50家法院被确定为人民陪审员制度改革试点单位，我省5家法院被确定承担人民陪审员制度改革试点工作。一年多来，人民陪审员制度的试点改革进展如何，未来的改革走向如何？

今天(8月27日)，人民陪审员制度改革的理论与实践研讨会在Xi安召开。来自中国政法大学、西北政法大学、中国人民大学、西南政法大学、华东政法大学、吉林大学等高校的法律专家以及法官代表和律师代表参加了研讨会，嘉宾就人民陪审员制度试点改革的运行现状、实际效果和存在的问题进行了热烈的讨论。

陕西建立了五个法院，开展人民陪审员制度改革试点

据悉，本次研讨会由陕西省法治建设协同创新中心、北京上泉律师事务所主办，西北政法大学刑法学研究中心承办。

人民陪审员制度是指吸收非专业法官担任陪审员，与专业法官或者专业法官共同审理案件的司法制度。

2015年，陕西省确定渭南中级法院、xi市雁塔区法院、安康市汉滨区法院、华阴市法院、岐山县法院为改革试点。试点法院管辖范围内符合条件的选民或者常住居民，可以担任人民陪审员，参加人民法院的案件审理。

学者:充分发挥人民陪审员在审判中的实质性作用

西北政法大学陕西法治建设协同创新中心考察了我省人民陪审员制度试点改革的经验。在为期三个月的调查期间，共访问了21个法院，包括5个试点法院和16个非试点法院。此外，举办了18次研讨会，分发了344份问卷，采访了275人，观察了22项试验，审查了402个案例。

“经过调查，我们发现陕西在实施人民陪审员制度的过程中，仍然面临着人员选拔、参与机制和绩效保障等制度障碍。”一位参与调查的学者认为，陕西今后应从司法行政部门入手，进一步加强对陪审团选任的保障。同时，要加强人民陪审员参与审判的制度建设，逐步将事实审判与法律审判分开，改革审判机制和合议机制。

与会专家认为，人民陪审员制度改革的关键是科学合理地分配法官和陪审员的权力。“普通民众参与案件事实部分的认定，弥补了法官专业知识和社会经验的不足，从而增加了审判的合理性。”

与会专家建议，法官应加强对人民陪审员角色扮演的合理指导，并对证据资格、证据证明力、诉讼程序等与事实认定相关的问题做出必要说明。同时，要切实保障人民陪审员的投票权，杜绝不审不陪、不议不陪的现象。

编辑:李晨