（要闻）陕西举行“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列发布会（第三场）

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原标题:9月4日，陕西召开“赢扶贫、争全面小康梦”第三系列新闻发布会，介绍了“努力攻克贫困堡垒，为实现全面小康社会而努力奋斗”的相关情况

9月4日，陕西省委宣传部、省政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请中共咸阳市委书记岳亮、咸阳市副市长程建国等同志介绍“奋力攻克贫困堡垒，全面奋斗小康”相关情况，并回答记者提问。会议由陕西省委宣传部副部长丹红主持。

中共陕西省委宣传部副部长丹红:

早上好，女士们先生们，记者朋友们。

欢迎参加省委宣传部、省政府新闻办在陕西举办的“战胜贫困，实现全面小康梦想”系列新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到中共咸阳市委书记岳亮先生和咸阳市政府副市长程建国先生，围绕“上战场攻克贫困堡垒，为全面实现小康而努力奋斗”这一主题，介绍相关情况，并回答记者和朋友们的关注。

接下来请先介绍岳亮书记。

中国共产党咸阳市委书记岳亮:

女士们先生们，记者朋友们:

大家好！很高兴在此与大家一起回顾咸阳脱贫攻坚的实践，共同开创全面建设小康社会的伟大时代事业。首先，我代表咸阳市委、市政府和全市人民，对您长期以来的关心、支持和帮助表示衷心的感谢。

咸阳总面积10196平方公里，总人口435.6万，是国家文明城市、国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家绿色示范城市、中国十大智慧城市之一。同时，咸阳也是贫困地区，贫困人口多，贫困程度深。除了秦都区、潍城区，其他11个县市都有脱贫任务。其中，永寿、长武、旬邑、淳化为国家级贫困县，长武、永寿、淳化为六盘山县、滨州、长武、淳化。十八大以来，特别是2015年党中央吹响反贫困号角以来，我们坚持以习近平新时期中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和访问陕西的重要讲话，自觉把扶贫开发作为全面建设小康社会最紧迫的底线任务。全城动员，全民出击，全面推进，千方百计保障，打胜仗。克服困难，全市已建卡贫困户数量从2014年的13.34万户减少到46.72万户，目前的1.11万户减少到1.94万户，贫困发生率从10.53%下降到0.63%。2018年4个国家级贫困县全部撤除，到2019年底773个贫困村全部挂牌。贫困地区和贫困人口的生产生活条件明显改善，扶贫工作取得成效

一是推出了肩负政治责任、坚决战斗的生动画面。我们从强化“四个意识”、强化“四个自信”、实现“两个维护”的高度来理解、把握、推进扶贫，把扶贫作为重中之重、民生第一工程，坚持扶贫为主、党政责任制、一线“重点少数”的“五级书记”，以一级干部、一级工人彰显一级。市、县、乡镇、村成立扶贫领导小组和指挥部，逐级签订“军令”和责任书，捆绑四大责任，成立监督、纪检、媒体三大团队进行监督检查，确保中央和省级政府决策部署以最严格的纪律、监督和问责扎根。在此基础上，建立了适应扶贫需要和财力的投资增长机制。2016年以来，累计投入财政专项扶贫资金46.89亿元，涉农综合资金33.89亿元。市县两级财政扶贫资金年增长率在20%以上，保证了扶贫的“弹药、粮食、草”。可以说，我们把工作、资源、力量都集中在了扶贫上，在扶贫的具体行动中彰显了咸阳干部的政治立场、政治责任和政治觉悟。

二是推出以精准政策和政策叠加支持为重点的生动画面。围绕“六个精准”和“两个保障”，围绕识别、救助、退出、巩固等环节，精准开展工作，解决了“两个保障、三个保障”和安全饮水入户问题，实现了“一把钥匙开一把锁”。产业扶贫方面，发展特色产业，培育扶贫产业基地1800多个，龙头企业286家，扶贫工厂76家。“一长一短、一大一小”的产业项目实现了贫困户全覆盖，苹果、奶山羊、生猪、食用菌养殖和乡村旅游成为扶贫致富的重要支柱产业。就业扶贫方面，通过扶贫基地、社区工厂、工业园区开展专业农民和实用技能培训，增加清洁、光伏等公益岗位，确保有劳动能力的贫困家庭至少有一项实用技能，至少有一人就业，全市25.3万贫困人口就业或创业，通过“培训+就业”稳定就业2万多人。在卫生扶贫方面，完善并实施贫困人口县域“先诊疗、后付费”、“一站式结算”等医疗保障政策，建设标准化村卫生室，为贫困人口提供“四个保障”，打破因病致贫的困局。在教育扶贫方面，大力改造薄弱学校，落实农村教师生活补助。设立卡的贫困家庭义务教育阶段的学生，没有一个因为贫困而失学。在生态扶贫方面，选择贫困人口作为生态护林员，发放岗位补贴资金，发放退耕还林补贴资金，实现了经济效益和生态效益的双丰收。在全面保障方面，要坚持最低生活保障、特困供养、医疗救助、临时救助相结合，让残疾人等无劳动能力的贫困人群真正感受到党和政府的关怀。

第三，一幅生动的乡村画面变得越来越美丽和清新。我们坚持抓物质扶贫和精神扶贫，用软件和硬件两方面改善贫困根源，用良好的基础设施提高人民生活质量，通过帮助人民的愿望和智力增强人民的内生动力，用精神和外表让扶贫更加努力。尽一切努力改善硬件设施。在县际高速公路的基础上，县乡公路改造2114公里，“回油砂”整治1503.2公里。贫困村道路畅通率、网络宽带覆盖率、农电入户率、村级标准化门诊覆盖率均达到100%；4，322户14，970人的拆迁户实现了扶贫，16，802套农村危房得到修复。搞好村级幸福家园、文化活动中心等配套建设，实施垃圾、污水、厕所“三大革命”，分类推进农村人居环境改善。一排排崭新的住宅让人们生活在安心、安心、舒适之中，田园之美的目标逐渐实现。加强和引领提升精神精神，引领思想和动力贯穿扶贫帮扶全过程，推进“六法扶志”、“一约四会”、“一评三治”等实践，重点推进“尊德容道、创新法”。咸阳精神完善了村规民约，利用无臂贫困者刘斌等典型人物教育身边的人，成立了一家靠表演加分和奖励的爱情超市，并在我市拍摄。

第四，各方广泛参与和强大协同作用的生动画面已经展现。我们充分发挥聚精会神办大事的制度优势，各类社会组织为咸阳脱贫提供了真诚的帮助和实实在在的资金和投资，带来了新的资源，输入了新的血液，凝聚了新的力量。例如，与中国银行合作，在贫困县设立中国银行符登村镇银行，发放专项贷款，打造“公益银行”精准扶贫平台，在郑达集团现代农业、畜牧业、食用生猪养殖全产业链一期引进30万个扶贫项目，形成国家金融扶贫模式。再比如东西部与江苏省台州市的合作，围绕产业联动、产品销售、劳务输出、人才支持、资金支持等方面的援助与合作。，实施10亿元产业合作项目29个，探索形成“5+n”镇村结对模式，被全国推进东西部扶贫合作会议评为优秀典型案例。再比如，我们动员企业和社会组织开展村企合作和结对帮扶。省国企联合团队投入3亿元建设9个扶贫项目，高校、医院、恒大集团帮助解决上学看病难问题。各级居民援助单位共投入4.67亿元。同时，各省、市、县选派1568名驻地队、2598名一秘、8794名驻地干部结对帮扶88300户贫困户。各级居民援助单位共投入1.08亿元，引进3.58亿元。

第五，形成了具有咸阳特色和时代印记的生动画面。我们把创新放在扶贫工作中，在理念、机制、平台、方法等方面努力创新，有效提高扶贫效率，确保扶贫成效。在工作机制上，探索“六四”工作方式，袁家村贫困户入股脱贫致富，形成了发展产业、促进就业、改善基础设施、帮助志愿者和智力、帮助社会、落实责任的路径，确保扶贫务实、过程扎实、结果真实。在推广平台上，依托大数据和云计算技术，建立精准扶贫大数据服务平台移动app，实现贫困户基础信息、救助和项目资金管理“一个网通”。此案作为地级市唯一一个案例，被中网办、发改委、工信部联合授予“2018数字中国示范案例”称号，在全省乃至全国产生了较大影响。在扶贫行业中，通过命运共同体思维的创新，形成“党支部+有能力的人脱贫+贫困户”的模式，以党支部为主导，以贫困户为重点人群，以贫困户为利益纽带，传承“群众帮群众”的精神。在扶贫搬迁中，推进“安居乐业”的扶贫模式，工业企业进镇，生产环节进村，贫困户嵌入产业链，让人们找到工作，关爱家庭。在消费扶贫方面，我们创建了“4754”行动消费扶贫模式，创建了农产品网上销售平台，有效连接了供需双方的生产者和消费者，打造了产销“直通车”。依托咸阳的历史、民俗、红色等文化资源，形成了用秦腔编排“扶贫剧”、用扶贫模式示范、鼓励引导贫困人口依靠双手体面脱贫等行之有效的做法。

第六，生动地描绘了党的建设领导全局、党员示范带动全局的画面。与其给钱给事，不如建个好分店。印发《关于抓党建促扶贫的实施意见》和《扶贫责任制实施细则》，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范的“两个作用”，让党旗在扶贫一线高高飘扬、熠熠生辉。坚持硬件强化基础，软件强化服务，创新强实效，实施“151示范创造”工程，开展村级组织活动阵地“三清理、三达标、三推进”，做到“六到位”，创建“七中心”，实行“四讨论、两开放”的工作方法，使党支部成为扶贫骨干。通过“能人带领”、“兼任第一书记”、“聘请人才回国”等方式，选拔优秀人才进入村里的“两委”。100%的行政村实现了村党组织书记和村委会主任“肩并肩”，全面推行党员党性体检制度，建设了一支“不离不弃”的帮扶干部队伍。加强“四支队伍”管理，维护贫困县党政岗位稳定，建立优秀青年干部和后备干部扶贫培训体系，发扬“马上做，做好”的优良作风，用最努力的干部干最辛苦的事业。三年来，利用“三个机制”选拔重用扶贫一线干部444名，让肯干、真干事、成事的干部有了机会、有了舞台。

同志们，朋友们！在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，几千年的绝对贫困很快就会成为我们这一代人的历史。如此伟大的壮举是多么令人激动和鼓舞！我们深知，咸阳脱贫致富的每一步、每一项成就，都离不开新时期习近平建设有中国特色社会主义的科学指导，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开社会各界的大力支持，离不开全市党员干部的辛勤劳动，离不开媒体朋友的监督和热情鼓噪。脱贫事业极大地凝聚了党的民心，盘活了干部队伍，巩固了党在农村的执政基础，集中展示了中国共产党人不要忘记自己的首创精神，牢记自己的使命。爬山不怕艰难险阻，越爬越向前。我们将牢记习近平总书记“脱贫不是终点，而是新生活、新斗争的起点”的重要指示，增强“军令”和“交总账”意识，按照中央和省政府的部署要求改进政治。站着，稳定使命责任，坚持尽可能打硬，挽起袖子努力工作，搞好“歼灭战”“持久战”，高起点落实农村。

最后希望大家继续关心支持咸阳！欢迎您经常来咸阳参观，感受咸阳近年来的优质发展和新变化，赶上和超越新的国家和人民的新作风，帮助我们在咸阳做得更好！

祝大家身体健康，工作顺利，万事如意！

丹红:

谢谢岳书记。

感谢岳书记给我们展示了六张图片。现在，请围绕今天新闻发布会的主题提问。提问前请先介绍一下自己的新闻机构名称。

香港商报记者:

你好，我是香港商报的记者。通过近几年的努力，咸阳市贫困人口大幅减少，贫困发生率大幅下降。然而，防止重返贫困的任务变得越来越严重。咸阳在防止返贫方面做了什么？

咸阳市副市长程建国:

这个问题我从两个方面来介绍。一、如何建立预防贫困的监测机制？第二，如何有针对性地实施救助措施。

如何及早发现，是建立预防贫困监测机制的关键。通过对这些年纳入救助的贫困家庭的统计分析，我们发现我市贫困家庭的原因主要是疾病、就学和失业，贫困老人、残疾家庭和一人家庭的稳定性不够。因此，我们重点关注病因学导致的贫困、内生动力不足、老、弱、病、残等特殊群体，通过五种方式找到并锁定有返贫风险的贫困户:一是大数据平台分析和推送；二是包村干部家访；第三，行业部门帮助了解；第四，他们从媒体监督和12317监督和报告核实中了解情况；第五，农民宣布他们自己。

发现返贫迹象后如何反馈和处置贫困户？无论哪种方式发现贫困户有返贫风险，调查单位都应立即通知相关责任人协助核实。一经确认，按照稳定扶贫的标准，按照红、橙、黄三级监控预警，通过手机app现场录入，实时推送至县级和镇村两级“八办三组”相关部门，督促其落实帮扶责任，按照时间节点的要求落实帮扶每户的措施，每月反馈帮扶进度和成效一次。

针对不同的群体，我们着眼于针对性的救助措施，力求做到精准:一是建立健全卫生扶贫“四保”制度，落实慢性病药品服务体系，解决因病返贫问题。二是以就业扶贫为重要举措，通过就地就业、劳务输出、公益性岗位安置等措施帮助贫困人口获得稳定就业，从根本上解决贫困户收入不稳定问题。第三，对贫困家庭子女从小学到大学的全过程给予帮助，帮助贫困家庭子女顺利完成学业，彻底阻断贫困的代际传递。第四，对于老年家庭、残疾家庭和一人家庭，我们将通过幸福家庭安置、田间托管和加入协会等方式帮助他们稳定脱贫。从运行情况来看，我国反贫困工作机制具有渠道畅通、时效性高、机制完备、措施切实、效果良好五大特点，对确保扶贫成果的巩固起到了很好的作用。

陕西日报记者:

你好，我是陕西日报的记者。刚才的介绍中提到咸阳已经建立了手机app，这是一个扶贫的大数据服务平台，依托大数据和云计算技术。你能告诉我们更多关于这种情况的情况吗？

岳亮:

谢谢大家对咸阳的关心。精准扶贫大数据服务平台移动app刚刚提到，这是数字中国的第一个示范案例。众所周知，大数据已经渗透到我们生活的方方面面，不仅给生活带来了便利，也给工作带来了便利。就扶贫而言，这种便利就是“精准”，即对扶贫的全面理解。我们的精准扶贫大数据服务平台移动应用主要扮演五个角色:

第一，数据“见多识广”。App收集和更新大量数据，包括穷人的地理位置、住宅全景vr、工业项目和村庄公共基础设施等。，集成了金融、人类社会、公安、房建、税务、医疗保险等部门的业务信息，具有导航等服务。功能，“四队”和帮助对象信息都在里面，可以从一个完整的角度显示县、市、乡镇和贫困人口的详细信息，使数据得到极大的整合和整合，从而

二、政策“校对”。多维数据挖掘分析比较可以实现扶贫政策和扶贫过程的可视化、数字化和动态化管理。比如在准确识别阶段，我们通过数据分析剔除了有商品房有车的住户，从而消除了识别不准确的问题。再比如，通过数据动态分析贫困户的收入构成，可以看到救助政策是否准确，提取是否符合“577”标准，是否存在返贫风险，是否便于调整措施，提供准确的救助。比如通过app掌握贫困村和贫困户的需求，从而更合理地配置产业资源和扶贫资金，实现专职的后续监管，确保项目资金得到准确审批和有效使用。

三是“晒台”的风格。我们下乡调查检查时，可以通过打开app直接到贫困群众家中，通过app实时与帮扶干部和贫困群众沟通了解情况，实时查看整改台账和扶贫进度，让扶贫干部得到监督，不懈怠。

四是面向群众的“服务站”。穷人可以通过app享受法律咨询、农业技术指导、政策解答、解困等服务。比如穷人需要就医，可以用手机预约医院，节省了就医的时间和费用。

第五是干部的“减压器”。党中央提倡给基层减负，这个app就是具体实践。目前，我们的扶贫干部不需要账目，处理公文不需要跑单位，不需要集中开会整改问题，为扶贫干部腾出了时间，减轻了压力。

中国报道杂志记者:

你好，我是中国报道杂志的记者。请问岳书记，扶贫之后，农村振兴战略是否全面实施？下一步，咸阳将采取哪些具体措施来促进综合扶贫与农村振兴的有效衔接？

岳亮:

习近平总书记访问陕西时强调:“脱贫不是目的，而是新生活、新奋斗的起点。”下一步，咸阳将继续巩固扶贫成果，以农村厕所革命为重点，以全面改善农村人居环境为主线，以产业振兴为重点，煽动农村振兴，推动农村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。如何实现综合扶贫与农村振兴的有效衔接？可以从以下几个方面联系起来。

第一，把握规划的衔接。一方面，围绕中央和省级的要求，立足当前，着眼长远，因地制宜，制定了《农村振兴战略实施方案(2018-2022)》，从10个方面确定了重点工作方向。另一方面，以巩固扶贫成果为重点，精心设计反贫困规划，“扶人脱贫，送人一程”，使之顺利致富，不再成为“三农”工作的短板。

二是重点任务衔接。以产业振兴为重点，推进北方优质水果、中间时令水果、南方设施蔬菜等产业体系建设，以奶山羊、奶牛为主改善畜牧业，推出福茶业品牌，促进粮食产销一体化发展。大力发展咸阳周边社区工厂、先进制造业等优势产业集群，进一步做大做强袁家村等乡村旅游。以人才振兴为重点，开展专业农民能力培养行动，实施“老资本吸凤”计划和“振兴咸鹅”计划，招募农村振兴合作伙伴。以文化振兴为重点，深化基层精神文明创建活动，加强基础文化设施和服务体系建设，保护和利用好农村民俗文化。以生态振兴为重点，完善和升级供水线路、燃气通讯等基础设施，推进绿色生产和绿色生活，系统推进生活垃圾处理、生活污水处理和村庄清洁绿化美化专项行动，特别是以“厕所革命”为切入点，大力推进农村居民传统生活方式的转变。以组织振兴为重点，推进基层党组织领导年轻化，优化基层党组织建设，广泛应用“五链治理、基层法治”诉讼源头治理模式，推进农村公安系统向数字化方向发展。

第三，注意政策衔接。在推进扶贫的过程中，我们创新了许多政策和工作机制，如“4·6·4”工作方法、“安居乐业”等。我们将系统梳理经验和做法，结合农村振兴的新要求和新特点，保留和发展相关政策和工作机制，特别是保持扶贫和农村振兴优惠政策的连续性和可持续性，推动优惠政策向包容性政策转变。

第四，把握团队的凝聚力。我们在礼泉县袁家村成立了农村振兴培训学院，汇集了中央党校、中国社会科学院、清华大学、中国人民大学、浙江大学等高校的著名专家学者，形成了一流的教学团队，并开设了乡村旅游、民宿经营管理、农民专业合作社与农村集体经济发展、医疗保健与护理等特色专业。预计将于今年10月开课，为实施农村振兴战略提供强有力的人才支持。

第五，注意责任的衔接。全面加强党对农村振兴的领导，履行党委和政府的主要职责，履行党政主要负责同志作为第一责任人的职责，坚持五级书记抓农村振兴。扶贫领导小组、总部等机构不要撤销，要加强，要成为、能够成为、成功的人要放在重要位置，确保农村振兴符合中央和省政府的要求，完成时代赋予的使命。

国际在线记者:

你好，我是国际在线记者。我们了解到，咸阳在脱贫工作中探索出了一条有效的脱贫之路，即“党支部+贫困群众+贫困户”。能否分享一些具体做法？

岳亮:

“党支部+贫困人口+贫困户”模式是我市近年来探索的一种有效的扶贫模式。这种模式相对于其他诸如企业引领贫困的模式，更注重构建共同富裕的大理念。有三个特点。

第一，以党支部为先导，举旗定方向。我们常说，与其给钱给事，不如建个好分店。实践证明，如果一个村有一个好的支部，有一个好的支部书记，这个村往往是富裕的、和谐的、进步的。因此，我们要继续整顿薄弱松散的村级党组织，强化基层党组织的职能，完善基础设施，提高村级组织促进发展的能力，充分发挥党建在引领扶贫中的作用。同时，受到大家信任的村党支部书记是村级集体经济组织或合作社的负责人，支持贫困人口发展产业，引导贫困人口积极参与，利用好、增加村集体资产，确保产业持续健康发展和扶贫工作稳步持续推进。

第二，要以人脱贫为纽带，选人推动带动。在实践中，我们以贫困人口为纽带，动员他们带领大家共同努力，支持贫困人口发展产业，带动更多的贫困人口参与扶贫。举个例子:永寿县五星村曾经有一个叫胡根轩的穷人，靠自己养肉羊脱贫，成了有名的养羊能手。他要求村上协调土地和资本，贡献自己的技术，和其他穷人一起养羊，扩大规模。经过充分的调查研究，村支部帮他成立了养殖合作社，动员穷人入股。胡根轩的养殖规模扩大到400，不仅通过分红让穷人受益，还吸纳12个穷人就业。现在大家越来越有活力，贫困户看到了希望。这就是我们想要的，让贫困户、贫困群众、党支部书记携手并进，面对面地推进这项工作。

第三，以贫困户为主体，建立收入保障机制。着眼于整体扶贫后的可持续发展，巩固这种“立足本地，群策群力，共同努力”的扶贫模式，探索建立了一系列的体制机制。第一，保证资金投入。整合涉农扶贫项目资金，作为村集体股份和贫困户股份投入到由贫困群众主导的经营实体中，合理确定贫困户股份比例，让村集体和贫困户拥有“长期粮票”。第二，稳定的利息分红。“保障收入+转移收入+股权分红+工资收入”的分配结构是通过契约形成的，以保证穷人的稳定利益。三是盘活有效资产。理顺村集体土地、房屋等资产的改造和利用，移交给经营单位，增加集体经济收入，改善人民生活。

经过两年的实践，“党支部+贫困人口+贫困户”的扶贫模式取得了显著成效，不仅解决了贫困人口资金不足、劳动力短缺的问题，而且实现了引贫济困，走出了一条贫困人口团结共荣的新路子。

三秦都市报记者:

你好，我是三秦都市报的记者。众所周知，咸阳是陕西省的农业大城市，农业资源丰富。刚才岳书记提到一句话，为人民谋幸福。咸阳如何推进工业扶贫，保证贫困人口稳定脱贫？具体有哪些措施？谢谢你

程建国:

看来这位记者朋友不仅关心扶贫，还知道咸阳农业产业的发展。感谢大家对咸阳农业、农村、农民工作的关心。习近平总书记多次强调，工业是发展的基础，工业扶贫是稳定扶贫的根本政策。咸阳位于渭河以北，海拔400米至1885米，降雨量400毫米至700毫米以上。咸阳独特的地理特征和气候环境造就了丰富的农业品种和优质资源。比如海拔1800米左右的石门山地区，中草药资源非常丰富；在海拔1600-1800米的区域，我们引进种植了颗粒大、味道香的大榛子，在市场上很受欢迎；海拔800-1500米左右的区域是陕西省最大的苹果产业带。我们地区的苹果品牌叫“咸阳麻辣烫”。“咸阳麻辣烫”苹果生产有四个门槛。环境认证、产品认证、标准化生产、质量监控，消费者都能安全消费。在中部降雨量最少的干旱带地区，我们布置了酿酒葡萄和石榴产业带。大家都知道临潼有石榴，但不知道干带的石榴又大又甜，叫“皇家石榴”，等等。依托如此良好的农业资源，我们从以下几个方面促进产业发展，尽可能将贫困人口嵌入产业链，实现稳定扶贫。我们的主要做法:

第一，鼓励产业自主发展。通过开展“菜单式”帮扶，引导有意愿、有能力的贫困人口发展“四个一”(一个主导产业、一个小众产业、一个长期产业、一个短期产业)扶贫产业。目前，全市产业帮扶对象已实现中长期产业全覆盖，惠及27万贫困人口。

二是强化主体的主导作用。对于部分没有发展能力的贫困人口，鼓励和支持龙头企业、合作组织、家庭农场、专业农户等新型商业实体依托当地资源优势，在贫困村建设产业基地和扶贫工厂，引导贫困人口就近就业。一方面让人民与土地分享红利，另一方面通过劳动增加收入，摆脱贫困。目前，全市共有834家市场主体参与工业扶贫，累计建成1800多个扶贫产业基地，与4.05万贫困家庭建立了稳定的利益联动关系。

第三，发展壮大村集体经济。这条河充满了水。如果村集体经济有一定的积累和收入，那么贫困户的收入就会得到长期的保障。各县市结合实际，积极探索农村集体经济发展的新模式，涌现出一批典型的农村集体经济发展模式，如淳化县丁湖源村“党支部+股份经济合作社+能人+贫困户”模式等。在此基础上，我们从长远的角度考虑，通过进一步明确产权关系，保障贫困户的收入权，从制度和机制上保证贫困户收入的稳定性和可持续性。

四是出台鼓励扶持政策。例如，针对干旱带地区农业产业的发展，该市出台了支持石榴、鲜食葡萄和酿酒葡萄产业发展的具体政策。针对3+x产业的发展，各县市结合自身实际出台了相关配套政策。此外，为了进一步防范产业发展风险，我们还制定发布了《咸阳市产业扶贫风险防范指导意见》，有效保障了贫困人口优质稳定脱贫。

丹红:

感谢岳书记和程副市长的释放，也感谢所有出席会议的记者。

今天的新闻发布会到此结束。再见！

编辑:田原