[陕新闻]陕西出台2019年脱贫攻坚兜底保障行动方案

*农村地区留守儿童的护理和保护以及贫困儿童的安全网

●农村留守老人护理服务保障网络

全面落实四项助推行动

●加强贫困地区农村自治组织建设

●动员社会组织积极参与

●汇聚慈善和社会工作人才

●加强民政公共服务机构的能力建设

把社会救助保障放在突出位置，以紧紧编织六大安全网、全面实施推进扶贫的四项行动为抓手，切实把握农村贫困人口基本生活底线，确保小康之路上不缺一户一人。这是我们从省民政厅3月2日发布的《2019年扶贫行动计划》中学到的。

编织六大保障网是编织农村低保保障网，主要是确保所有符合条件的已办卡贫困人口按规定程序纳入农村低保范围，从中央和我省拨付33.3亿元农村低保资金，进一步提高低保水平，同时实行逐步退保救助。对于已领取扶贫开发项目收入不稳定但不再符合最低生活保障条件的家庭，可按原政策适当延长救助期限。

构建农村贫困人口救助支持网络，主要面向无劳动能力、无收入来源、无固定赡养扶助义务或法定赡养义务不能履行的老年人、残疾人和16岁以下未成年人，及时纳入贫困人口救助支持范围，进一步提高救助支持水平。特困人员基本生活水平原则上不低于当地最低生活保障标准的1.3倍；根据特困人群的自理能力和服务需求评估结果，按照当地最低工资标准10%、15%和25%分三个档次制定护理标准，确保在工作日和患病时有人照顾。

编织和编织临时救助和应急保障网络主要是全面建立乡镇(街道办事处)临时救助储备制度，合理设置并逐步增加乡镇(街道办事处)临时救助资金的审批额度；计划从中央和我省拨款4亿元的临时救助补贴，用于解决突然、紧急、临时设卡的贫困人口的基本生活困难；农村贫困人口的主要生活困难可以通过个案研究和确定。

编织残疾人社会福利保障网主要是进一步完善残疾人两项补贴管理制度，计划拨付4.9亿元省级补贴资金，确保补贴资金按月逐步发放；为不符合援助和支持极端贫困者条件的16岁以上贫困和严重残疾者提供护理和护理服务；安排省级福利基金500万元，免费为城乡残疾人安装假肢、矫形器等康复辅助器具。

编织农村留守儿童关爱保护和贫困儿童保护网络，主要是加强对留守儿童和贫困儿童信息的动态监测，解决贫困儿童的基本生活、基本医疗和教育保障，督促留守儿童家长依法履行监护职责；计划拨款1亿元，为该省的孤儿和事实上无人陪伴的儿童提供分类保护。

编织农村留守老人关爱服务保障网络，主要发挥农村互助幸福之家的作用，为全省43.85万农村贫困老人、孤寡老人和留守老人提供日间照料、短期照料、餐饮、互助养老等服务；计划拨款1.6亿元，建设2000个农村互助幸福家园；利用1000万元的获奖基金，为省内优秀农村互助幸福医院提供运营补贴；利用福利彩票公益金150万元，对农村贫困留守老人开展走访慰问活动。

全面实施推进扶贫的四大行动，就是要加强贫困地区农村自治组织建设，动员社会组织积极参与推进扶贫行动，聚集慈善和社会工作人才，加强民政公共服务机构推进扶贫的能力建设，让社会各界能够统一思想，努力打赢全省反贫困斗争。省民政厅计划投资7800万元，对实施四项扶贫行动给予相应支持。

据了解，省民政厅还将完善七项长效工作机制，确保民政工作能够脱贫，确保各项工作协调稳步推进。(杜)