[陕新闻]秦岭保护区长安段农家乐将全面关停

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大屯一条虹鳟鱼沟里的非法农舍被拆除。高乐照片

为了严格保护秦岭生态环境，有效遏制秦岭生态保护区内农舍对生态环境的污染，有效保护水源安全，长安区委、区政府近日发布公告。4月10日前，该区将位于秦岭保护区的长安段。全面关闭范围内的农房，对村民宅基地和集体林进行过度占用、乱建、开房等违反环境卫生的行为，建立健全农房监管长效机制，实现农村。

据了解，此次整治范围包括:全面拆除长安区秦岭保护区禁止发展区和水源保护区内的农房；彻底拆除侵占河流和林地的农舍；完全拆除占用耕地或建在自有承包土地上的农房；全面整顿和规范自建房者的污水排放和垃圾分类；拆除和规范擅自扩建、擅自施工、乱贴乱挂等问题。

根据《Xi市长安区秦岭北碚农家乐集中整治实施方案》要求，4月8日前综合安排秦岭北碚及水源保护区内农家乐数量和面积，并登记建册。账户；4月10日前，秦岭保护区长安段农房全面关闭，4月底前完成农房标准化升级，整治村民宅基地和集体林地超占、超建、乱建、乱张贴等违反环境卫生的行为。同时，国土、水务、林业等部门将彻底拆除违法建筑，并配合做好污水处理和垃圾分类整改工作。

对此，长安区委、区政府主要负责人表示，秦岭北麓农家乐集中整治以习近平生态文明思想为指导，深刻吸取秦岭北麓Xi安非法别墅的教训，践行青山绿水是金山银山的绿色发展理念。决心重点整治秦岭北麓长安段农房无序开发行为，有效遏制农房对生态环境的污染，建立健全农房监管长效机制，促进农房健康有序发展，为农村振兴奠定坚实基础(杨明)

调查

Xi安秦岭北麓农家乐需要整改

2015年8月3日的一场暴雨夺走了Xi长安区王莽街何晓玉村12名游客的生命。这场突如其来的悲剧暴露了秦岭北麓农家乐快速增长带来的安全隐患。近四年过去了，调查发现，Xi安秦岭北麓的许多农舍仍然存在基础设施差、违章建筑、管理方法落后等问题，严重制约了我市乡村旅游的发展，为农村振兴埋下了一颗定时炸弹。

悲剧暴露了潜在的安全隐患

位于Xi长安区王莽街何晓玉村，秦岭脚下，山清水秀，何晓玉河两岸有数十间农舍，是许多Xi市民在暑假和农村生活中享受乡村旅游的热门选择。2015年8月3日下午，游客照常在小玉河两岸游玩。下午4点50分左右，暴雨来袭，伴随泥石流的洪水瞬间掀翻了河边房子的屋顶。九个在农舍里吃饭的游客被急流困住，消失了。经过46个小时的搜救，8月5日下午3点40分，Xi小玉山洪灾最后两名失踪人员遗体被找到，9名游客全部确认死亡。

哥哥74岁的时候，一个好家毁了他。没有人会想到这一点。政府必须加强对风景名胜区农舍的管理，并采取有效措施。小雨山洪受害者家属表示，其大哥一家八口在事故中遇难，包括74岁的老两口、长子一家三口、次子的儿媳和两个孩子。事发当天，蓝田县遭遇暴雨，引发山洪，造成3人死亡，2人失踪。7日，在小峪山山洪灾害现场采访时发现，几乎整个河道都被遮阳棚占据，难以看清河道的本来面目。

基础设施同质化差，特色严重缺失

小峪山洪灾害事故发生后，市发布了《关于加强Xi市户外野外旅游活动安全管理的实施意见》(以下简称《意见》)，取缔和拆除了山洪地质灾害易发区占用河道的违法建筑设施和农舍。

虽然我市的乡村旅游取得了一定的成绩，但最近的调查发现，秦岭沿线的许多农舍仍然存在同质化严重、违法建设、管理方法落后等问题。特别是公厕、垃圾、饮用水等基础设施没有得到根本改变，存在环境污染的安全隐患。

4月7日，从凤峪口进入国道，秦岭北麓沿线分布着许多农舍、休闲别墅和餐厅。由于沿线没有市政给排水，农家只能从自己的井里取水，或者使用山上未经处理的地表水，仍然使用传统的旱厕。此外，农家每天产生大量的生活垃圾，乡镇为接待户提供的垃圾箱容量远远不足以容纳日常生活垃圾，有些垃圾会被倾倒在偏远的地方或河流中。从经营状况来看，很多农家院还停留在吃住方面，娱乐往往停留在打牌钓鱼等简单项目上。同样的旅游形式也成了农家最大的伤害。

此前，Xi安省旅游部门已经调查了Xi安省100多家农家的饮用水情况。自来水占51.7%，山泉水、自备水井等饮用水占48.3%，近50%的客房没有配备厕所。这种情况使得农家乐在保障游客食品安全和预防传染病方面存在一定的安全隐患。总的来说，农家乐仍然是一个尚未规范、管理滞后的初级市场。

快乐农家乐需要统一规划

据调查，我市农家乐仍处于低水平的自主发展阶段，缺乏先进现代的管理理念和统一有效的管理体系。乡村旅游往往碎片化、分散化、小化、无序化、弱化，产业化水平普遍较低。另外，农家一般中午热闹，晚上冷清，春夏热闹，秋冬冷清。每年10月以后，进入旅游淡季，很少有人光顾农家乐，平均每年运营时间8个月，旺季只有5个月左右，严重制约了乡村旅游的发展。

纵观全国，很多地方的乡村旅游都是无序发展的。陕西省社会科学院文化旅游研究中心主任张艳认为，很多农家书屋缺乏规划，建设随意。此外，城市游客往往缺乏农村地区的减灾防灾知识，这在一定程度上增加了农村旅游的安全隐患。

张炎建议对乡村旅游进行功能性区域规划，避免在灾害多发地区过度活动。同时，完善预警机制，加强游客安全宣传教育和农家乐经营者培训。我认为还应该支持农家乐形成大规模的集团化运作，形成具有地方特色的乡村旅游发展模式，并将其纳入政府的统一监管之下，真正做到防患于未然。张艳说。杨明