[陕新闻]中央环保督察：黄河湿地保护区违规开发建设问题突出

据来自生态环境部的微信微信官方账号消息，5月13日，中央第二生态环保督察团向陕西省反馈。2018年11月9日至10日，中央第二生态环境保护督察组对陕西黄河湿地省级自然保护区违法开发建设整改情况进行了审查。通过阅读遥感数据和实地调查，检查组发现，在2016年第一轮中央环保督察指出相关问题后，陕西省有关地方和部门仍默许企业在保护区内进行违反法律法规的旅游开发建设。

回头一看，发现恰旅游公司在现场倾倒建筑垃圾

检查组称，陕西黄河湿地省级自然保护区是中国内陆候鸟的重要阵地，也是中国中西部地区国际保护候鸟的主要栖息地之一。第一轮中央环保督察指出，自然保护区韩城段存在非法开垦、采砂等问题，要求停止侵占，恢复湿地生态。为此，陕西督察整改方案要求对自然保护区存在的问题进行全面调查核实，形成问题清单，依法依规严肃查处。

这次回头看，发现渭南市并没有对黄河湿地省级保护区的违法问题进行彻底的查处和整改。虽然第一轮督察指出了韩城段的相关问题，但对保护区其他问题的整改并不到位。2016年至2017年，陕西恰川旅游发展有限公司仍在保护区内建设圣母院湖旅游项目。

检查员小组指出存在以下问题:

自然保护区整改不力。在2016年中央环保督察指出保护区存在的问题后，黄河湿地自然保护区管理办公室对保护区进行了调查，发现仍存在合阳县圣母湖非法开发建设、大理县非法开垦种植水稻等问题。但渭南市和合阳县党委政府对此并不重视，也没有研究采取有效措施加以制止。相反，他们将圣母院湖的旅游开发建设列为2017年渭南市和合阳县的重点建设项目。检查人员发现，保护区近3000亩湿地被项目破坏，直到2017年7月才被责令停止建设。此外，大理县未能推进整改。2017年，自然保护区将继续非法种植660多亩水稻。

2016年5月还是湿地，2017年1月湖面开始成型

旅游项目被非法启动，遭到严重破坏。为加快恰川景区的开发建设，2015年10月，合阳县恰川景区管理委员会、渭南市投资公司、陕西鸿业有限公司联合成立陕西恰川景区开发公司，在未取得国土资源、环境保护等相关手续，也未征得黄河湿地省级自然保护区管理部门同意的情况下，于2016年4月开始开发建设黄河湿地自然保护区圣母湖旅游项目。检查人员发现，该项目破坏湿地、人工建湖，并计划建设水上公园、海滩区、圣母院岛、穆盈古渡口等辅助设施，严重影响候鸟迁徙，严重违反《中华人民共和国自然保护区条例》第二十九条关于禁止开办与自然保护区保护方向不符的游览、旅游项目的规定。

2016年6月至2018年10月卫星遥感对比

据卫星遥感和现场调查，目前该旅游项目已在自然保护区形成约2500亩的人工湖面，中间建有湖心岛，开挖的弃土侵占和填筑了400多亩低洼坑塘。

回头一看，发现恰旅游公司在现场倾倒建筑垃圾

此外，现场检查员还发现，一些大型运输车辆在已建成的圣母院湖旅游项目附近倾倒了大量建筑垃圾，进一步破坏了保护区的生态环境。

恢复治理很简单。渭南市和合阳县不坚决整治非法开发圣母院湖旅游项目。在2017年7月下令该项目停止建设后，他们仍希望办理合法化手续。在后续的恢复治理工作中，两级党委、政府和有关部门没有乱来。在没有组织生态破坏调查评估的情况下，他们仓促决定对被破坏的湿地生态采取所谓的自然恢复方法，放任自流，直接导致了3000亩黄河湿地恢复管理的停滞。

督查组指出，渭南市和合阳县党委政府无视圣母院湖旅游项目入侵湿地自然保护区的事实，不仅没有阻止，反而大力宣传为重点项目，出现了乱象问题。近四年来，河阳县恰川景区管委会没有查处过湿地自然保护区的违法行为，日常监管几乎是空白；并直接参与非法占用保护区，有明显失职行为的。

2017年2月，渭南林业局向陕西省林业厅上报黄河湿地自然保护区开发建设自查报告，故意遗漏圣母院湖非法开发建设；陕西省林业厅作为陕西黄河湿地自然保护区的主管部门，对保护区内的违法违规行为重视不够，未能及时查处大规模侵占保护区的行为，督促当地整改。