[陕新闻]最强大脑”激发革命老区新活力

超脑激发革命老区新活力。

延安市宝塔区新时代城市数字化治理整合指挥中心。

宝塔区城管执法局工作人员在执法时进行了现场录音。

社区工作者向居民解释智能服务。此版照片由宝塔区媒体中心提供

王雄·柳荫

9月19日，延安市宝塔区数字治理集成中心忙得不可开交:中心城区几个关键部位的公共视频和数据分析实时显示在大屏幕上，智能识别系统正在捕捉违章停车、垃圾倾倒、店外作业等情况。违法或不文明行为；在操作座椅的电脑屏幕上，不断总结前面产生的各种情况，然后分发给责任单位。虽然大屏因为不同平台的业务需求不断切换，但是中心总是井井有条。

经过两个多月的运营，新时代数字治理整合中心已经成为整合城市资源、实现宝塔区数字城市治理和智能公共服务、不断增强城市发展权能、服务智慧民生的超级大脑。

2016年，解决了城市信息基础设施重复建设问题，实现了统一集约化承载；2017年解决了信息孤岛问题，市内各类业务系统集中在云端；2018年，我们克服数据壁垒，搭建统一共享平台；今年，整合城市治理功能，实现城市数字化治理近年来，古朴厚重的革命老区延安，不断运用云计算、大数据等技术，打造数据共享、智能运营管理新平台，提升城市综合治理水平，开启智慧城市新时代。

建设智慧城市是时代发展的必然要求。推进城市治理数字化，需要进一步提高城市建设管理和政府服务的智能化水平，构建覆盖医疗、社会保障、教育等民生重点领域的智能化基础公共服务体系，让普通民众参与城市治理，感受城市发展带来的红利，让智慧之光在延安这片圣地尽情闪耀。延安市委常委、宝塔区委书记刘景堂说。

惠管理:打造城市治理的超级大脑

延安，一个革命老区，处处体现着城市求新求变的勇气和魅力。

我们将视频巡更系统、城管、12345热线、阳光政府等信息系统整合到同一个平台，用城市大脑推动城市治理数字化、公共服务智能化。宝塔区副区长、延安新区管委会副主任李说。

今年7月，宝塔区在数字城市管理平台的基础上，升级建立了新时代城市数字治理集成中心，原有管理平台也升级为综合指挥调度平台。过去城市指标中心、城市交通中心、城市调整中心都是在城管部门封闭的。然而，城市管理涉及公民生活的方方面面。只有动员全社会和各单位的力量，才能实现最有效的城市治理。宝塔区城管执法局局长陈德新说。

为确保新时期城市数字化治理一体化中心的高效运行，宝塔区建立了以区委书记为指挥长、区长为副指挥长、城管局局长为执行指挥长、分管党建、城市文明创建、城市公共安全、城市防洪消防、城市综合管理、城市数字化等工作的区领导为指挥长，轮岗、现场指挥的整体指挥机制。目前，公安、市场监管、物业中心等部门已正常进驻整合中心，防汛应急工作紧急转移，基本形成了整体监管、单独处置的大城管格局。

9月19日下午，监控系统发现石楠街某工地施工车辆行驶在泥泞的道路上，工作人员视频连线石楠执法中队赶赴现场处置。陈德新介绍，在新时代，城市数字治理集成中心接入智能党云视频系统，宝塔区300多名城管执法干部可以通过该系统实现执法现场的远程直播，确保总部能够第一时间掌握信息、判断现场、指挥调度。

而且，目前城市气象系统、雨灾系统、消防预警系统等与城市治理相关的智能系统已经完全融入到新时期城市数字化治理的集成中心，可以为城市治理提供全方位、多角度的权威信息，实现城市智能化管理。

据介绍，延安率先在我省推出互联网+政务服务+人工智能的综合在线公共服务平台，整合全市38条政府热线统一成12345热线，打造延安12345智能政务服务平台，打造24小时政务。

作为延安市的主城区，宝塔区率先建立了12345二级平台，使城市资源互联互通，相互认可。城市地区的1000多个视频监控设施已应用于城市管理和执法。通过视频巡逻+智能捕捉+人工处置的模式，对城市治理中的环境卫生、道路占用、流动商贩、扬尘污染等问题进行实时巡查，提高城市乱象的处置效率，实现城市细管化。

细管智能管理的效率叠加，城市大脑让城市治理工作反应更快更高效。运行在信息网络上，人坐家中，马不停蹄的治理，成为了宝塔区城市治理的最大亮点。

以前数字城管平台把上级发来的案件分配到基层部门，基层部门处理后，平台反馈给上级部门。信息源和处理渠道单一，问题处理的深度、广度和效率不够。陈德新告诉我们，如今的新时代数字治理集成中心将多个部门汇聚到一个平台上参与协同管理，有利于指挥员第一时间判断现场、指挥现场、调度现场。信息丰富、准确，提高了工作效率，更容易解决群众遇到的困难。

汇款服务:建设智慧城市生态系统

市民反映问题的渠道不畅，投诉无门，是城市治理的一个通病。

2018年，宝塔区开发推广了城市管理微信小程序。通过全国城管微信小程序，市民可以对发现的任何城管问题进行拍照和上传，极大地调动了市民参与城管的积极性和主动性。

2019年1月，宝塔区与百度、阿里巴巴、腾讯、华为等企业合作推出一系列应用，用智慧和民生满足你。除了全民城市管理，还增加了智慧村、掌上社区、智慧商圈、数字宝塔、阳光政府，打造智慧城市生态圈。现在你对智慧民生系列的应用很满意，已经成为城市数字治理整合指挥调度平台的一部分，是新时期城市数字治理整合中心的核心。指尖微应用一开始就逐渐煽动起了为民生的整体服务，构建了以智慧为城的延安城市生态圈。

以前城管部门很难发现群众身边的问题。现在发现问题的渠道畅通了，解决问题的效率提高了。陈德馨说。截至目前，全国城管微信小程序用户已超过28万，日点击量约5500次；共举报案件10，859起，其中立案8，313起，结案7，514起，满意率95%以上。

7月1日，宝塔区阳光政府平台上线，公民可以不出家门完成网上工作和申请司法救助，通过一个入口享受城市综合服务。

据报道，阳光政务平台包括多个服务模块:阳光政务公开以城市综合执法、户籍管理、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、医疗卫生、涉农补贴等八个领域的宣传为基础，与群众息息相关。公众的知情权和监督权；阳光法治整合法律援助体系和全区法治宣传功能，结合线上线下服务资源，为群众提供法律援助、人民调解、公证、商务咨询等网上申报服务；阳光亲商专注于解决企业发展问题，整合优化库存管理业务环境的全套服务、监管和流程。企业可以公布遇到的困难或问题，以便政府部门帮助提出建议和协调解决方案；阳光服务是以政务为主体、服务为主线的电子政务平台，提供在线办理交通、医疗、教育等服务，实现企业和人民利益最大化；阳光市民云集中管理全区信息系统、应用和数据，实现宝塔市民云服务，建设市民数据库，实现各种数据的整合和共享。阳光政务平台整合了政府资源和市场资源，不仅全面提升了用户体验，也助推了城市魅力。

目前，宝塔区线上线下的城市治理正在走向更加开放的融合。在网上，数字宝塔展示了饮食、生活、旅游、购物和娱乐的方方面面，把延安旅游的宝箱传递给市民。线下，城市客厅的城市开放日还将向公众开放城市治理、公共安全、文明创造的内容，不断挖掘和展示城市的深刻魅力，滋养日新月异的城市生态。

惠民生:提高人民生活幸福感

以前村里出事，村干部的电话都会响个不停。现在只要把信息贴在手机平台上，村民就知道了。用智慧村管理村务和党务，为村干部减轻了很多负担。近半年来，宝塔区甘谷驿镇史家沟村党支部书记石小龙深刻体会到了智慧村带来的巨大变化。

智慧村是让你用智慧和民生满足的系列应用之一。它以传统的村应急广播喇叭、智能广播电视、腾讯为村手机app的小屏幕，集党务、村务、商务、服务、事务五大服务于一体，让外出工作的村民随时了解村里的重要信息，实时参与村里的大事小事。

石小龙告诉记者，村民们通过在智能村发布信息积极宣传自己的家乡，同时发布农副产品销售信息，让村里的商品走出农村。利用电子商务带来的双向便利，农产品有了更广阔的市场，卖了个好价钱。

从农村到城市，一条智慧引领的惠民民生之路正在宝塔区全面铺开。

宝塔区按照区域联合治理、产业联动、治安联防、矛盾联合调整、信息互联互通的思路，积极尝试物业管理智慧+、生态绿地小微公园、街道治理体系、小区整治体系、网格化管理变革服务五个小切口，共同推进城市管理，为市民创造舒适美好、绿色生态的智慧生活。

宝塔区王家屏社区的人们确实感受到了互联网+政府服务平台的便利。由街道办和科技公司联合推出的微信微信官方账号，集新闻资讯、工作动态、快速查询、在线申报、服务指南和流程等多种功能于一体。，让社区可以通过微信官方账号在线开展业务。社区主任俞介绍，通过协同办公平台、智能会议系统、掌上宝塔微信微信官方号、接入陕西政府服务网、配备普法科普服务终端等五大载体，社区服务建成了智能化、信息化的快速列车。

为顺利服务群众最后一米，宝塔区还充分整合了社区党建、政务、医疗、文化、教育等服务岗位和功能。，建立了共享餐厅、共享云健康小屋、24小时家政服务、1/4小时便民服务圈等新模式，实施了5个城市社区一体化服务中心建设，打造了兼容不同文化素养、多元生活方式和多样化服务需求的智慧与享受的社区。

依托新时期城市数字化治理集成中心，宝塔区绘制了旧居住区gis地图，在一张地图上采集了全区487个居住区进行整体管理，建立了完整的智能服务体系。我们在小区设置了人脸识别、扫码、开门等功能，并连接到手持社区服务系统。小区居民可以用一部手机扫码开门，快速报修，登记活动等。整个过程可以实时追溯。宝塔区副区长贾表示，该平台可以实现120个监管和服务功能，社区可以根据不同需求选择服务模块。当驻扎在平台上的居民达到一定规模后，就可以实现居民岗的功能，居民可以在家享受很多城市服务。

不仅如此，新老城市的重点公共区域都覆盖了免费wifi，市区的公交车都是扫码的。市民和游客可以手持一台机器走遍延安。在智能信息的帮助下，革命老区延安越来越时尚。

近年来，宝塔区可喜的变化是城市治理更加精细细化，城乡面貌焕然一新，城市发展的信息化、智能化程度越来越高。下一步，要继续遵循数字城市治理理念，积极探索城乡发展与治理有机融合的生活社区模式，深入整合资源、服务、监管等多领域、多维元素，加快推进港城一体化发展、城市一体化治理、民营企业一体化服务、社区一体化温馨化，打造高效治理、优质发展、优质生活的延安模式。宝塔区委副书记、区长苏峰说。