[陕新闻]陕西：奏响黄河生态最强音 做黄河生态保护和高质量发展的践行者

2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护与优质发展座谈会，并发表重要讲话。在座谈会上，习近平提出了一项重大的国家战略:生态保护和黄河流域的高质量发展。

陕西省委、省政府要求全省严格落实黄河流域生态保护和优质经济发展要求，坚持生态优先、绿色发展，深入实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，培育和壮大节能环保、清洁能源等产业，努力实现高水平的生态环境保护和优质经济发展。要巩固工作职责，强化省全面负责、市县狠抓落实的工作机制，狠抓各项任务的具体落实，推动陕西黄河流域生态保护和优质发展迈上新台阶。

陕西省发展和改革委员会黄河办公室主任荣说，去年以来，陕西省认真学习贯彻了总书记关于黄河流域生态保护和经济高质量发展的重要讲话精神。省委、省政府成立了黄河流域生态保护和优质发展领导小组，系统协调落实中央有关要求，充分结合中央要求和陕西自选行动，经过不断努力，黄河真正成为陕西人民的幸福之河。

营造绿色，保持良好的生态

来陕北，主调是绿色。过去陕北的土地，人们的印象是黄土遍地，黄沙漫天，群众在恶劣的生态环境中与天与地搏斗，疲惫不堪，但日子还是过得很紧。

陕北的土地，植被覆盖度好。邹星

据不完全统计，陕西陕北地区每年向黄河贡献约3亿吨泥沙。无定河、延河、苦耶河、土尾河、甲鹿河等多条河流常年满是黄泥，携带大量泥沙流入黄河。有人曾评论:“黄河发源于陕北，黄河泥沙发源于陕北。”

雨水携带着大量泥沙流入黄河，留给陕北的只有贫瘠的土地和贫穷的人民。

在陕西省榆林市米脂县以北20多公里处，有一个叫高西沟的小村庄很有名。它穿过山路，山上和梯田里有茂密的松柏。山涧里满是碧波绿水。高西沟是黄土高原生态改善的缩影。

“以前高西沟植被稀少，山光秃秃的，水土流失很严重。雨涝流泥，冲万沟。肥沃的土壤长势好了，种子和幼苗就没了。“这是当时村民生活的真实写照。榆林市米脂县高西沟村主任高志斌感慨地说，今天的高西沟与过去相比有了很大的反差，树木更多，河流清澈，食物充足，环境更好。“这背后是高西沟人60年来对水土管理的不懈探索和实践的结果。”

榆林市米脂县高西沟。邹星

为了填饱肚子，当时的高西沟村党支部书记高祖禹从20世纪60年代开始带领村民修建梯田、淤地坝、治理河道。高西沟人逐步总结出“山上缓坡建梯田，沟里筑坝，高山远山种树，村庄阳坡附近建果园，荒坡种草，陡坡种植柠条”的综合治理模式和“三三制”的管理原则，形成了以林定土，以草养畜，以畜育肥田的合理格局。

榆林市市长李春林在接受采访时表示，为了确保黄河的长期稳定，近年来，榆林市紧紧抓住调节水沙关系的“牛鼻子”，大力实施水土流失治理和重点水源工程建设等项目，启动了黄河粗泥沙集中源区治理和武定河流域综合治理等项目。目前，水土流失累计面积已控制1.8万平方公里，控制程度达到48.8%。黄河年平均来沙量从建国初期的5.13亿吨减少到2.1亿吨，为保障黄河中下游年安兰作出了突出贡献。

陕西榆林地区沙漠综合治理后。

其实一套数据也能反映陕北生态变化的成果:1949年，榆林市仅保留天然林60万亩，森林覆盖率仅为0.9%，年输沙量5.13亿吨。近年来，陕北累计退耕还林还草4039万亩，治理沙化土地1570万亩。黄河年平均输沙量从8.3亿吨减少到2.68亿吨。

为了拥有一个美好的家园，几代榆林子弟坚持了几十年的防沙治沙和植树造林，终于实现了“人进沙退”和“林进沙退”的大逆转，以一种把沙漠变成绿洲的动力。在这一过程中，涌现出了史光银、牛、、布朗河女民兵治沙公司等一批治沙英雄和先进集体。

榆林市市长李春林表示，榆林坚持治理南方的土壤，控制北方的风沙。随着“两山”实践的不断深入，“春风行动”、“三年绿化行动”、“五年林业建设改进”等治沙造林行动继续进行。榆林森林保护面积和森林覆盖率分别从2000年的1629万亩和25%增加到现在的2248万亩和34.8%

在革命老区延安，当地人民勇敢地肩负起沉重的负担，绘制了一幅幅蓝图，一个接一个地工作着。1998年，吴起县率先封山禁牧，1999年率先在全国开展大规模退耕还林。2013年，率先在全国启动新一轮退耕还林，自筹资金13亿元。延安市始终坚持人工绿化与禁牧相结合，统一规划凉帽沟边坡和洼地，综合治理天临路景观，统筹规划，分步实施，齐心协力，投入劳动，将“兄妹开荒”改为“兄妹造林”。20年，我退出了一片青山，产生了一片绿地。过去“黄是找绿”，现在，

延安市宜川县整治后的黄河岸边青山。大张伟

据延安市市长薛占海介绍，延安累计完成退耕还林1077.5万亩，占全国退耕面积的2.1%，占陕西省的26.7%。森林覆盖率从33.5%提高到52.5%，植被覆盖率从46%提高到81.3%。所以陕西绿图向北移动了400公里。

同时，生态改善促进了延安环境质量的不断提高。年平均降雨量增加了200多毫米，年入黄河泥沙量减少了88%，水土流失面积减少了23%，扬沙天数减少到原来的1/10，areas/きだよ市区空气质量好的天数达到315天...“青山”筑起了黄土高原的生态屏障，“蔚蓝天”成了延安的美丽城市

今年4月，《陕西省2020年促进黄河流域生态保护和优质发展重点》明确提出，陕西将实施水土保持治理、水土流失治理、水污染综合治理和大气污染综合治理等项目，加强农业面源污染治理和垃圾分类。力争全年完成造林280万亩，完成2000平方公里黄河流域水土流失治理和生态恢复。

想从生态中受益又有钱的人。

延安市延长县雷驰镇凉水庵村延河汇入黄河。依托独特的地理位置和气候条件，在当地村民的山上种植了5000多亩大红袍花椒，并建立了“凉水安”大红袍花椒特色品牌。花椒种植不仅为当地带来了生态效益，还扩大了村民的口袋，实现了经济效益和生态效益的双赢。

“近年来，随着生态保护的加强，延河变得更加清澈。你可以看到延河流入黄河时是多么清澈。这也是退耕还林的效果。”凉水庵村主任王济民说。

众所周知，由于历史和自然条件的原因，黄河流域的经济社会发展滞后。黄河流域是战胜贫困的重要地区，革命老区也是实现延安经济发展的重要举措。

说到扶贫，小苹果是延安不得不提的大产业。一方面，依靠退耕还林政策和适合优质苹果生长的独特气候，当地政府大力发展苹果种植，通过苹果种植实现了生态环境与农民财富的双赢。苹果红，山绿，农民富。

延安市洛川县，红苹果被树枝覆盖。如今，小苹果已经成为延安人的丰富水果。

延安市市长薛占海表示，延安已将所有贫困户纳入“企业+合作社+果农(贫困户)”联动机制，持续推进苹果产业扶贫。苹果种植面积达390万亩，产量达350万吨，约占全省三分之一，全国九分之一，居全国地级市之首。

在汪继明宜川县湖口镇曹家庄村的苹果园里，一个当地的贫困家庭正在忙碌着。成熟的苹果几个月后会给他带来好收成。“今年有12万个苹果包，保守估计每亩苹果净收入可以超过1万元。”汪继明眉开眼笑。

陕西省大理县黄河沿岸风光。党玉洁照片

位于渭南市大理县，黄河沿岸，县内农民有一亩大枣、一亩果蔬、半亩设施农业，被誉为“现代农业见大理”。据大理县委宣传部介绍，大理县农业工作坚持“1+”发展思路，立足良好生态优势，以特色产业为依托，提升当地农业园区，以美丽乡村为抓手，加快城乡一体化、县乡联动、一、二、三产业融合、农业、农村、农民转型，走符合大理实际的农业大县转型发展之路。

陕西省大理县黄河岸边的良好生态与民居完美和谐，呈现出壮丽的美景。党玉洁照片

靠黄河就能发财。在陕西省宜川县湖口镇，地方旅游以湖口瀑布为起点，依托旅游业发展了窦固、秧歌等地方特色文化，吸引了众多游客前来旅游消费。

杨海鑫，湖口镇居民，在南方工作几年，收入不错。但是在家赚钱一直是杨海心的梦想。近年来，壶口瀑布的开发和旅游设施的改善吸引了大量游客。看到情况有所好转，杨海心辞掉之前的工作，用打工赚来的钱在湖口镇开了一家农家乐。“一楼有餐厅，一般会给游客做一些好吃的地方菜，游客也喜欢。二楼是住宿的地方，游客吃完饭可以住在这里。平时收入还不错，比打工强多了。”

宜川县湖口镇党委副书记维伦表示，依托湖口瀑布的旅游优势，政府部门鼓励和引导当地群众开发与湖口瀑布相匹配的旅游设施，从吃、住、行、娱等角度丰富了湖口的地方旅游内涵，吸引了更多的游客前来观光，通过为游客提供优质的旅游服务，鼓励更多的人增加收入。

雄伟的黄河壶口瀑布。

说到黄河，文化也是一个无法回避的话题。陕西黄河湖口文化旅游发展有限公司副总经理王思宣表示，为了做好黄河文化，宜川与陕西旅游集团联合开发了大型现场表演“黄河大合唱”，通过场景再现的方式展现黄河红色文化，同时在宜川融入了鼓、干船、说书人、民歌等地方文化元素，使黄河文化做大做强，通过丰富的文化内涵吸引更多的游客。

在延安市黄河壶口瀑布景区，结合地方特色的现场表演“黄河大合唱”，成为黄河文化的地方特色和亮点。大张伟

当游客喜欢来的时候，当地的旅游业发展会更有底气。未来，宜川还将依托壶口瀑布景区作为窗口，促进县域特色扶贫产品的销售，展示包括窦固文化在内的当地黄河文化，依托旅游业促进县域经济的优质发展。

寻求基于转型的高质量发展新理念

黄河干流陕西段全长719公里，土地面积、人口和经济总量分别约占全省的65%、76%和87%。是陕西省生态保护和经济社会发展的核心区域。黄河流域陕西段承担着全省83%以上的工业用水和78%以上的生活用水，污染防治任务繁重。

为了严格遵守生态保护红线，陕西继续推进黄河管理范围划定，建立自然保护区，引导生态脆弱地区农业人口向城镇转移，加强水体保护，完善河长制和湖长制组织体系。

渭南市合阳县有黄河流域最大的温泉湖湿地——恰川湿地，还有总面积192平方公里的徐水河国家湿地公园，是“关中绿肺”，也被誉为黄河最美的地方之一。

陕西省渭南市合阳县黄河沿岸特色农业现已成为当地县域经济优质发展的重要责任。

河阳县以良好的生态为基础，细化环境质量底线、资源利用网上清单、环境准入负面清单，完善管控体系，确保发展不超负荷，严格遵守不退让，将黄河生态保护与优质发展充分结合，在确保生态保护底线的同时充分激活资源，让人民生活富裕起来。

“合阳的目标是建设现代农业先导区、新能源集聚区和全球旅游示范区，并努力促进第一、二、三产业的融合与发展。”合阳县县长邓宽社介绍，合阳以品牌农业、设施农业、未来农业为主；立足生态优势，坚持文化与旅游融合之路，加快恰川景区建设5年，推进无棣山国家森林公园、徐水河国家湿地公园旅游发展，重点推进处女泉、浮山、南社秋千谷等景区发展，努力打造全球旅游示范县和国家旅游度假区。

近年来，陕西榆林围绕转型升级做了大量工作。作为《国家资源型城市可持续发展规划(2013-2020)》确定的31个增长型城市之一，如何在“一煤独大、产业结构单一”的特点下，规避“资源陷阱”，加快转型升级，成为榆林首先要考虑的问题。

榆林中煤陕西榆林能源化工有限公司高端能源化工项目

“作为国内同规模的相对一流的能源化工企业，具有竞争力，效益好，所以能量转换效率高。”中煤陕西榆林能源化工有限公司副总经理张宏伟说。

张宏伟算了一笔账:2019年，公司在附近以每吨368元的价格收购煤炭，一年消耗煤炭约487万吨，年煤炭成本约17.9亿元。煤炭通过加工生产转化为聚乙烯、聚丙烯、硫磺等化工产品，产值可达56亿元。17.9亿到56亿的飞跃，是传统煤化工向现代煤化工的转型，也是传统煤化工脱胎换骨的路径。

近年来，创新和创业成为促进经济发展和就业的“新引擎”。位于延安大学生创新创业城西区南端的延安光谷创业咖啡区，见证了众多年轻创业者在这里“安家落户”，省米app总经理季就是其中之一。

冀运营一家电商打折量导购平台，主要为淘宝等主流电商平台提供内部优惠服务。今年5月，她带领团队正式落户延安光谷创业咖啡区。“4月，我们的app开始进行内部测试。目前平台属于初期推广阶段。不仅免房租，配套办公设施齐全，入驻企业还有很多优惠措施，大大减轻了我们创业初期的压力。”纪说:

“我们以双创孵化为重点，以配套业务为辅，引进新能源、加工生产、大数据等相关优势企业。我们不是靠店铺收租生存，而是通过投资孵化和创业项目获得长期回报。”延安光谷创业咖啡刘宏雄介绍。

据悉，目前，延安光谷创业咖啡已引进93家创新企业，共带动6700个就业岗位，包括红色旅游、红色产品、文化创意开发等延安特色优秀企业。“针对这些企业的发展需求，我们将为他们提供优质的资源对接和协助，希望在短期内孵化出一两家具有延安代表性的明星企业。”刘宏雄说道。

近年来，延安市委、市政府先后出台了《促进延安市新经济发展暂行办法》和《关于支持创新型城镇和基金型城镇加快延安发展的指导意见》，明确了要素保障、财税奖励、上市上市上市、基金产业和商业服务等5个方面20项鼓励支持政策。并率先在延安新区建立大数据产业园，将华为、新城控股、阳光城市集团引入新区，将大数据产业带动作为延安新区优质发展的“芯片”。

“围绕政府大数据、智能旅游、电子商务等产业发展，我们帮助延安规划了云计算大数据产业集群项目。推动华为技术成果和资源优先向延安转移，推荐更多华为战略合作伙伴投资延安，继续拓展双方合作领域。“延安云计算数据中心相关负责人介绍。

延安云计算数据中心总控大厅。邹星

据悉，为了充分发挥华为的品牌优势，延安云计算数据中心在2019年吸引了华为大数据行业近60家合作伙伴，与延安各职能部门联系沟通，协助延安打造能源大数据，在云平台上承接新的经济业务，帮助政府优化大数据，提供技术支持，通过华为的软件在网络平台上招商引资，向全国推广延安云计算和大数据产业。

陕西省发改委副主任李雄斌在接受人民网采访时表示，下一步，陕西将以国家规划纲要为基准，集中力量编制陕西省黄河流域生态保护和优质发展实施规划，继续推进黄河流域小流域综合治理实施。荒漠化治理、淤地坝建设等生态保护工程将实施河源生态修复工程、武定河、渭河、北洛河等重点支流，为陕西建设中华民族的黄河幸福河、安贞河贡献力量