[陕新闻]安康民政为兜底保障织好六张网贡献中坚力量

安康市位于陕西省最南端，秦巴腹地，汉水之滨，与湖北、四川、重庆接壤，辖1区9县，总人口305万，总面积2.35万平方公里；有国家高新区1个，省级高新区1个，省级小城市综合改革试验区1个，生态旅游区1个。安康，本名安宁康泰，是南水北调中线工程重要水源保护区，国家主体功能区试点城市，国家发展改革试点城市，国家医疗卫生组合试点城市。也是陕西省委、省政府规划建设的区域性中心城市、综合交通枢纽和物流中心。

安康市辖9县1区，总人口304万。安康市有9个国家扶贫重点县和1个省级扶贫重点县，属于我国秦巴山区集中连片特困地区。截至2018年底，贫困人口45.39万人，贫困县4个，贫困村168个，贫困总量大、贫困程度深、治理任务重、返贫风险高。为了到2020年实现农村贫困人口的两保三保，在产业支撑、产品销售、就业创业等方面都存在巨大压力。对于已经脱贫的人，仍然需要继续提供工业、就业等背靠背的援助，以减少返贫，为逐步致富、振兴农村创造条件。因此，今年以来，安康各级民政部门齐心协力，按照打底线、织密网、建机制的总体要求，制定了精准的政策，全面扎实地推进了扶贫的保障工作和检查整改，为决战民政力量做出了贡献。

加强数据连接，紧密编织农村最低生活保障网

近年来，安康市县区民政部门进一步加强了农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，建立了积极发现困难群众的工作机制，深入开展了忽视农村最低生活保障领域侵害群众利益的专项整治，加强了与扶贫部门的数据衔接，开展了数据比对， 社会救助监测系统与扶贫大数据平台之间的四次审批和整改，指导基层核实疑似问题，调查整改，严格防范保险损失。 先后开展了两次重疾重残调查，按照单一险种将4237名符合条件的人员纳入保障范围，确保全保。截至9月底，全市农村最低生活保障107405人，农村最低生活保障27718万元；53263名农村居民享受分类保险；3，378户家庭和9，785人实施了逐步撤出援助的政策。

深入发展，为农村贫困人口建立一个援助和支持网络

安康市各县区全面开展特困人群自理能力评估和护理协议补充完善，护理费用落实到位。在集中支持方面，深入开展农村敬老院标准化示范园区建设，狠抓安康市农村扶贫服务规范中市级地方标准的落实。省级地方标准通过项目评估，农村贫困供养服务机构服务质量全面提高。在分散支持方面，先后召开了两次视频调度会议，成立了五个调查指导小组，深入乡镇进行调查监督，推动五保户“两保三保”的落实。截至9月底，安康已保障农村贫困人口38965人，扶贫支出2.2943亿元。

优化工序，编织严密，编织临时抢险应急安全网

安康市认真贯彻落实《民政部、财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》精神，细化临时救助对象范围和类别，优化工作程序，改进和完善分级审批和提前救助工作程序。各市县区都出台了实施意见，明确了分级审批、急救、临时救助储备基金落实、临时救助基金事后监管等问题。今年以来，十个县区共向乡镇卫生院拨付临时救助储备资金3950万元。

抓好网上工作，编织残疾人社会福利保障网

联合财政、残联等有关部门及时出台政策，确保全市残疾人两项补贴和重性精神障碍患者监护责任奖落实到位。抓好残疾人两项补贴信息系统上线工作，加大通报和监管力度，全市残疾人两项补贴信息系统将及时上线。截至9月底，共发放生活津贴2807万元的81295人，发放护理津贴2807万元的重度残疾人49568人。实施政府购买服务，开展残疾人护理服务，安康市共有540名重度残疾人集中护理。

落实生命保护，编织农村留守儿童关爱保护和贫困儿童安全网

截至9月底，全市孤儿599名，事实上无人陪伴儿童1429名，累计拨款1151.1万元，其中孤儿生活费1012.4万元，事实上无人陪伴儿童138.7万元。督促县每季度更新农村留守儿童和贫困儿童信息库。截至9月，全市共有21135名农村留守儿童和17446名贫困儿童。

扎实动态管理，编织农村留守老人关爱服务保障网络

安康民政局和市文化旅游广电局启动文化养老试点，扎实开展老年公共文化服务活动。农村留守老人信息台账已经建立。根据省民政厅等9部门发布的《关于加强农村留守老人关爱服务的意见》，督促落实家庭监护责任，严格执行每季度看望农村留守老人一次的要求，及时了解或评估农村留守老人的生活状况，实现动态管理。截至9月底，共有9.14万人走访了安康市3.47万名留守老人。

在今后的工作中，安康市民政部门将在履行民政综合保障职能的基础上，继续以农村低保特殊待遇为重点，以覆盖底线、织密网、建机制的总体要求为重点，以织密保六网的工作要求为重点，以《不忘你的主动胸怀、牢记使命主题教育》农村低保特殊待遇为重点。进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，全面落实各项保障政策，扎实做好农村最低生活保障、农村特困户扶持、临时救助等工作。，以确保有需要的人可以安居乐业，而不会重陷贫穷。

人民日报(文/图周小蓉侯春晖张颖)