【时讯】建设部:城市公厕的具体选址方案要予以公示

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9月20日，新网从住宅和城乡建设部网站上获悉，该部日前发表了《关于加强城市公共厕所建设和管理的意见》，并公布了城市公共厕所的具体布局方案，认为必须接受社会监督，确保公共厕所的建设用地。

据意见，利用5年时间，基本上每平方公里常规城市建设区拥有3-5台厕所，实现2种以上厕所达到65%。 直辖市和省会城市建设区每平方公里拥有4~7台厕所，2种以上厕所达到75%。 以固定式厕所为主，以活动式厕所为辅，街道公共建筑内厕所建立对外开放的网络结构布局合理，数量充足，设施完整，环境协调，形成管理规范城市厕所服务体系制度的城市厕所无

以下是意见全文:
建城[2008]170号

各省、自治区建设厅、直辖市建设委员会(规章委员会、市政管理委员会、市容委员会)、新疆生产建设兵团建设局:

随着经济社会的迅速发展，近年来各地普遍重视城市公共厕所(以下简称“城市厕所”)的建设和管理，设施和卫生状况明显改善，但依然没有执行计划，布局不合理，数量不足 为了切实加强城市厕所的建设和管理，进一步提高城市厕所的管理水平，现在提出以下意见。

提高城市厕所建设和管理重要性的认知

(1)环卫事业是重要的社会公益事业，城市厕所是城市重要的环卫基础设施，体现了城市的管理水平和文明程度。 加强公共厕所的建设和管理是多次以人为本、改善民生的迫切要求，是落实科学快速发展观的具体体现，是政府提供公共服务的重要组成部分。 各级政府和城乡建设行政主管部门要把加强公共厕所的建设和管理作为改善人居环境、促进社会和谐的重要员工牢牢把握住。

二、确定城市厕所的建设和管理目标

(二)全面执行“全国城市环境卫生“十一五”计划”，利用5年，常规城市建设区每平方公里拥有3-5台公共厕所，基本实现2种以上公共厕所达到65%。 直辖市和省会城市建设区每平方公里拥有4~7台厕所，2种以上厕所达到75%。 以固定式厕所为主，以活动式厕所为辅，街道公共建筑内厕所建立对外开放的网络结构布局合理，数量充足，设施完整，环境协调，形成管理规范城市厕所服务体系制度的城市厕所无

三、完全城市厕所建设计划

(三)城市生活人民政府高度重视制定环卫专业计划，组织有关部门尽快开展城市厕所现状调查和判断，制定《城市公共厕所管理方法》、《城市环境卫生设施计划规范》( 』(GB5037-2003 )、《城市环境卫生设施设置标准》( CB 5037-2003 ) 必须编制专业的城市环卫专业计划中关于厕所的第一份复印件必须列入各级城市计划，严格按计划实施。 要统一安排城市厕所的配置和数量、建设标准、实施计划、投资等，落到现实中，使计划具有可操作性。 厕所的具体布局方案要公示，接受社会监督，确保厕所建设用地。

四、加快城市厕所配套建设

(四)公共厕所建设要严格执行工程申报、施工监督管理、竣工检查、投资结算、备案归档等建设程序，确保公共厕所的建设质量和标准。

(五)居住区、商业设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、道路广场设施(广场、社会停车场等)、交通设施、公园绿地等建设项目确定建设公共厕所的数量和建筑面积，将建设资金纳入建设项目的投资计划 大型金融据点在确保安全的基础上，必须在公共活动空之间设置公共厕所。 公共厕所要与项目主体同步进行计划、同步设计、同步建设、同步检查，项目竣工检查必须由环境卫生主管部门参与，未按设计建设的，不得通过检查。

(六)要按照计划布局和城市建设进程，及时新建城市厕所，逐步改造。 因旧城区改造、道路扩建等原因拆除公共厕所，必须经环境卫生主管部门批准，多次建设后拆除，特殊情况必须执行重建资金和建设措施，确保公共厕所重建。 在拆迁和重建过程中，必须设立临时厕所，确定厕所的建设日期，向社会公布。

(7)厕所设计严格执行《城市公共厕所设计标准》( cjj14—2005 )，识别性强，与城市整体环境协调，内部设施完整，功能实用，充分考虑男女比例不同的人的诉求，厕所建筑和设施的

(8)要加大省地、节能、节水等粪便无害化、资源化等技术的宣传力度，采用“生态、环境保护、省地、节能、节水”的新技术、新设备、新材料，鼓励厕所成为绿色公共建筑。

(九)加强应急设施厕所建设，确保大型广场、减灾避难等场所有应急厕所供水、排水管道接口。 做好移动厕所等设备材料的储备，有突发事件，可以马上提供厕所服务。

五、提高城市厕所的管理水平

( 10 )城市环卫主管部门对公共厕所所有权部门加强公共厕所的维护，确保水力发电线路，保证设备设施的完善是有效的。

( 11 )公共厕所管理必须制定日常管理制度和清洁标准，完善公共厕所引导系统，确定开放时间、投诉单位和电话等，实现管理规范化，在公共厕所管理中引入质量认证系统。 通过招标等方法选择专业服务企业提供服务。

(十二)加强对公共厕所管理和服务的审查监督。 社会厕所的服务应该纳入城市厕所统一评价系统，提高城市厕所整体的服务水平。

六、加大城市厕所建设管理投入

(十三)各地必须完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设的投融资机制，使公共厕所的建设和管理投入倾斜。 根据市政公用事业改革的总体要求，逐一发挥政府投资的诱惑和奖励作用，开拓多元化投资途径，鼓励社会资金和社会力量参与公共厕所的建设和管理。

(十四)城市政府可以以财政补助和奖励等形式整合社会资源，鼓励街道单位、商业服务窗口单位、加油站、酒店内部厕所向社会免费开放。 除特殊情况外，沿街公共建筑内的厕所大致要公开。

七、切实加强对城市厕所建设和管理的指导

(十五)城市生活人民政府从城市建设全局出发，真正把公共厕所的建设和管理纳入议事日程，切实加强领导，结合当地实际，确定各部门责任，组织有关部门制定公共厕所选择、建设配套政策和措施，城市

(十六)各地建设(环卫)主管部门增强紧迫感和责任感，认真履行责任，在城市生活人民政府的指导下，严格批准建设项目，确定责任主体，牢牢把握各项政策和措施的执行，实现公共厕所的建设和管理目标

(十七)必须把普及教育作为加强公共厕所建设和管理的重要复印件。 各种文化推进媒体的教育作用一一发挥，社会公共道德建设与社会主义荣辱观教育相结合，组织以支持公共厕所建设为复印件的推进教育活动，营造广大市民关注公共厕所建设与管理、支持公共厕所建设的良好气氛

中华人民共和国住房城乡建设部