（要闻）破解发展难题激活发展动力 陕西省引领中小企业高质量发展

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日前，在陕西省第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上，几位全国人大代表就降低企业能源消耗成本、优化经营环境、促进民间投资、构建社会信用体系和负面清单制度五大问题向省发改委进行了专题询问。省发改委主要负责人一一回应。

降低企业成本和负担

对于中小企业来说，电力、天然气等能源消耗成本在企业运营成本中占有很大比例。近年来，陕西省采取了哪些措施降低企业能耗成本？

省发改委负责人表示，今年以来，省发改委进一步推进了降低企业能耗成本的工作。全年两次下调一般工商电价，预计每年减轻用户负担17.97亿元；减免电网环节收费，每年可减轻用户负担7.46亿元；积极推进直电交易。全年全省共组织直售电467.59亿千瓦时，为1200多用户节约约10亿元。自2019年4月1日起，天然气终端销售价格将下降2个百分点，预计每年可减轻用户用气负担约1.6亿元。

下一步，省发改委将继续加大政策宣传力度，让更多中小企业了解当前政策，自主选择最优惠的电费支付方式；督促电网企业全面落实这项政策，进一步降低中小企业用电成本。同时，通过核实第二个监管期输配电价格，全面实施燃煤发电企业上网电价形成机制改革，进一步降低能耗成本，减轻企业负担。

在天然气方面，将继续加强对垄断经营环节的天然气管道运输费和城市燃气配送费的监管，引导各地按照上下游价格联动机制严格控制销售价格调整水平；对于用气量大的企业，可以在不超过政府规定价格的基础上协商确定，通过市场化的方式优化配置资源，有效减轻企业用气负担。

优化经营环境，享受政策红利

近年来，在不断优化和升级商业环境的过程中，中国出台了许多良好的政策。但在政策执行层面，企业对政策的知晓率不高，导致无法及时享受政策红利。如何解决这些问题？

省发改委回应称，近年来，省委、省政府高度重视优化营商环境，颁布了《陕西省优化营商环境条例》，制定了十项行动计划、三年行动计划、五项专项行动等政策文件，促进了全省营商环境的不断优化。下一步将从四个方面解决这些问题:实施“全国一单”、深化五项专项行动、畅通政府与企业沟通渠道、加快全省12345热线建设。

根据国家发展改革委、商务部发布的《市场准入负面清单(2019年版)》的要求，要做好清单落地工作，各类市场主体可以依法平等进入清单以外的行业、领域、业务，不受清单以外的限制，解决市场准入难的问题。

在继续开展十大行动的基础上，进一步推进政策落实、信用体系建设等五项专项行动，进一步规范行政审批中介服务和企业相关收费，加强信用体系建设，不断优化便民服务，推进线上线下政策落实。

激发私人投资的活力

促进私人投资的四项措施

今年陕西省投资增速下降，中小企业投资信心也受到一定影响。如何稳定投资预期，激发民间投资活力，促进民间投资健康发展，已成为广大中小企业主关注的话题。

对此，省发改委回应称，在全省固定资产投资增速下降的背景下，发改委积极推动实施一系列激发民间投资活力的工作措施，取得了良好效果。前三季度，全省民间投资增长5.7%，比固定资产投资增长4.7个百分点，比全国增长1.0个百分点。

下一步，省发改委将加大项目对民间资本的推动力度，做好民间投资项目的各项服务，完善和推进ppp监测服务平台，继续做好民间资本投资服务。

加快社会信用体系建设

探索和发展“新沂贷款”平台

今年5月以来，省发展改革委会同中国人民银行Xi分行、省地方金融监管局建设开发了陕西中小企业融资服务平台(简称“新沂贷款”平台)。11月14日，“信用易贷”平台正式上线。目前，已有近50家金融机构入驻平台，工、农、中、建等20多家银行发布了51种金融产品，200多家企业提交了融资需求，实现融资服务2亿多元。

下一步，我们将充分发挥社会信用体系建设在支持中小企业发展、优化升级经营环境中的重要支撑作用，围绕赶超方向、全省重大战略部署和现代经济体系建设，加快建设支持陕西优质发展的社会信用体系。鼓励有条件的城市探索开发“信易贷”平台，进一步完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，依法对相关失信主体实施联合处罚，加快全省信用信息共享和共享网络建设。

理清政府与市场的关系，营造公平竞争的环境

到2018年底，国家已全面实施市场准入负面清单制度。有关部门采取了哪些措施来推动这一制度的实施？

省发改委回应称，市场准入负面清单制度是我国经济准入政策的基本制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力措施。这项政策主要是明确政府和市场的关系，通过建立国家名单，为各类市场主体创造公平的市场环境。

目前，2019年版全国市场准入负面清单已经发布，省发改委将继续加强与国家发改委的工作衔接和与其他省市的工作交流，按照部署认真落实市场准入负面清单制度。□本台记者王

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