（要闻）建立“四轮驱动”金融创新机制 打造陕西自贸试验区金融引擎

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中国人民银行Xi分行(国家外汇管理局陕西省分局)认真落实党中央、国务院的战略部署，坚持创新驱动、开拓创新的工作原则，建立了制度创新、引领创新、服务创新、自主创新的“四轮驱动”金融创新机制，打造金融引擎，助力陕西自贸区优质发展。

制度创新

提高当地金融服务的经济效率

以制度创新为突破口，大力支持陕西自由贸易试验区建设。在印发《中国(陕西)自由贸易试验区建设金融服务意见》、《进一步推进中国(陕西)自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》等一系列指导性文件的基础上，在充分调研本地区企业外汇业务需求的基础上，于2019年7月向国家外汇管理局上报了《中国(陕西)自由贸易试验区外汇业务创新要求》。陕西首次尝试了“资本项目外汇收支便利化”、“境内直接投资基本信息登记、变更和注销”、“跨境融资方式选择和货币要求”等7项外汇管理优惠政策。这一政策创新在风险可控的前提下，以“放宽准入”、“下放权力”、“取消限制”为关键词，大大降低了企业和银行业务办理和事后管理的运营成本和单一成本，支持自贸区内企业大胆尝试、大胆创业，方便市场主体业务发展，进一步加大对自贸区发展的支持力度。

产品创新

激活金融机构改革创新的动能

充分利用外汇业务窗口、货币政策工具的引导，在发达地区学习推广创新方案，结合陕西省自律机制，组织跨境金融业务创新创意竞赛，鼓励辖区内金融机构充分挖掘市场主体需求，进一步为试点地区企业开发个性化、差异化、定制化的跨境金融产品和服务。分行牵头的“斯通路”平台被商务部评为第三批“国家自由贸易试验区最佳实践案例”。

今年年初，中国人民银行Xi分行发布了《陕西省跨境金融创新50条》，启动了为期三年的陕西金融体系跨境金融创新“四个拓展、两个可控”专项行动。经过组织推进，活动取得了初步成效。截至目前，辖区内金融机构已开发出“跨境电子商业票据业务”、“优质可信企业跨境人民币结算便利化方案”、“电子商务信用云”金融服务平台等一系列跨境金融服务和产品，形成了一系列金融创新案例。

今年4月，陕西作为西北地区唯一的省份，被国家外汇管理局确定为全国六大试点省份之一。5月8日在Xi安11家银行开展试点工作，7月8日扩大到全省。10月28日，新增长安银行、Xi银行、宁夏银行、重庆银行等两家法人银行，试点范围覆盖陕西省20家银行、108个营业网点。该平台有效结合了外汇局数据资源的优势和区块链技术的特点，如分布式记账、不可篡改等。有效解决了以往物流凭证真实性难以验证、重复使用无法审核的问题，打消了银行因产权凭证验证困难而取消贷款的顾虑。同时，银行融资审核的效率从几天降低到10分钟，大大降低了企业融资的时间成本。截至10月底，利用该平台实现出口应收账款质押融资47家，融资总额1748万美元，服务企业18家。

针对企业利用出口应收账款开展外币融资的业务需求，陕西省分行在深入调查了解企业背景资质以及国际商业保理业务模式和风险控制措施后，向国家外汇管理局上报了《关于要求长安尹柯商业保理有限公司开展美元融资业务的请示》。今年8月，国家外汇管理局正式批准长安尹柯商业保理有限公司成为中国首家有资格开展美元融资业务的商业保理公司。业务获批后，陕西分行积极引导企业拓宽融资渠道，帮助企业规避汇率风险，降低融资成本，有针对性地解决中小出口企业融资问题，实现陕西自贸区从“跟进”“共跑”到“引领”的业务创新。

服务创新

支持涉外经济健康快速发展

中国人民银行Xi分行以“分销服务”改革为抓手，取消了企业银行账户许可。积极推进网银、手机银行、微信微信官方账号等电子渠道预约开户服务，推动银行整合各种应用协议，进一步优化开户业务流程，提升服务水平。还将跨境人民币业务便利化范围从货物贸易扩大到文化旅游等服务贸易，进一步降低了企业的“单一成本”。此外，中国人民银行Xi分行还将贸易外汇收支企业登记从20个工作日缩短至即时完成，进一步推进贸易投资自由化便利化；推进资本项目收入结汇支付便利化试点，将20类资本项目外汇账户清理整合为8类，有效提高服务效率和质量。

党员干部要联系和服务全省外汇管理系统的重点涉外企业。创建“一人一企一抓到底”常态化联系模式，建立以企业为中心的信息直联和服务直联机制，为试点地区企业提供专业化金融政策支持，推动便民措施落地生根；举办“4+3+N”1主题教育专题调研，通过一系列短距离精准滴灌服务，充分听取市场主体需求，推动金融服务与企业需求匹配。截至目前，分局已与133家重点涉外企业建立了“一对一”联系服务，帮助了三星半导体、龙基绿色能源、鲁钢多式联运有限公司等试点地区的多家企业

自主创新

优化金融资源配置效率

一是创新开发“央行长安快车”政策性票据产品。分局与Xi国际港区合作，密切关注中欧1800列车计划运营背后的融资需求，积极探索金融技术引进，创新开发“央行长安快车”政策性票据产品。借助再贴现工具的“渗透式”引导，盘货资源焕发生机，建立“再贴现导向引导+金融政策资金风险防控+核心企业质量信用转移+商业银行主动信用担保”的多方治理机制，解决融资难题，缓解物流或出口企业货运预付款压力。央行快运”是全国首个为中欧列车打造的专属理财产品。今年9月，发行84万元商业承兑汇票，支付“长安”中欧列车运费，标志着“央行快运”首项业务正式落地。二是打造“园区+市场化”一站式服务模式。通过政府搭建的信用金融服务平台，委托市场化征信机构开展服务，实现“园区+市场化”的政府服务、信用服务、金融服务一体化功能，为区域内企业解决融资难、融资贵等问题奠定坚实基础。今年6月，分行、息县新区管委会、陕西广播电视台联合主办的“信贷信息助力小微企业融资发展”推介会，引导3家商业银行以纯信贷方式对16家民营小微企业进行授信，授信额度2.97亿元。

下一阶段，中国人民银行Xi分行(国家外汇管理局陕西省分行)将深入贯彻落实国家和省关于自贸区建设的决策部署，认真落实金融业供给侧结构改革的相关要求。一是继续运用跨境金融创新专项行动指导下的“四轮驱动”金融创新工作机制，努力形成一批有价值、可拓展的跨境金融创新成果，推动自贸区金融创新步伐。第二，以建立党员干部联系服务重点涉外企业制度为纽带，深入挖掘FTZ企业自身需求与金融、外汇政策的结合点和突破点，加强与市场主体的精准对接，努力打通政策落地的“最后一公里”。三、重点是积极争取政策先行先试，挖掘需求强劲、边际效应突出、可复制性强的市场主体的政策诉求，以“一案一议”的形式积极向总行和总局上报申请，积极推进陕西自贸区高标准、高水平建设，帮助陕西经济高质量发展。李梦

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