（要闻）齐力呵护同一片蓝天 省政协第五次人口资源环境发展态势分析会现场

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□记者李蓉

12月13日，由CPPCC人口资源环境委员会主办的第五届CPPCC人口资源环境发展态势分析会议如期召开，重点分析讨论了陕西省污染控制、雾霾减少和清洁能源开发利用等问题。

会上，省发改委、省财政厅、省生态环境厅、中石油煤层气有限责任公司等省级部门和相关企业的领导和成员，深入分析了陕西省污染治理、雾霾减排和清洁能源开发利用情况，并提出了一些政策建议。

从2015年开始，CPPCC人力资源与环境委员会连续五年召开人口、资源与环境发展形势分析会议，每年确定一个主题，邀请CPPCC委员、专家学者与相关部门互动，提出政治建议。值得注意的是，每年举行一次的情况分析会议为CPPCC履行政治协商、民主监督和参与讨论国家事务的职能创造了新的形式，在一定程度上扩大了CPPCC的工作领域。

省人大常委会主任CPPCC充分肯定了这种履职形式。“这种创新的协商形式已成为CPPCC省专门协商和讨论国家事务的有效平台，为推进协商民主制度化做出了有益探索，取得了良好效果，得到了CPPCC全国委员会的充分肯定。”

会议当天，中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发和、国家发改委能源研究所原所长韩应邀就《平原污染控制与减霾工作的重点、难点及政策支持》和《中国清洁能源开发利用现状及未来发展》作专题报告。

柴法河表示，2020年是打赢蓝天防御战三年行动计划的收尾年，当前大气污染防治正处于关键时期。目前，pm2.5仍是一种“心肺疾病”，空燃气质量要改善任重还有很长的路要走，重点是防治采暖期的重污染。此外，随着臭氧污染的加剧，我国的优日比例同比下降8.2个百分点，上升2.6个百分点。

“以Xi安为代表的关中地区pm2.5浓度明显下降，但臭氧污染水平正在加深。“为此，柴法和建议，要加强顶层设计，巩固责任，支付治污任务，扭转工期，一个个卖号；要调整结构，优化布局，淘汰落后产能，化解产能过剩，整顿“散污”企业；要建立清单，摸清底数，对污染源控制和排放状况进行分类；要确定污染源，实行一企一策，综合治理，智能监控，强化监管，制定精准政策。

长期以来，控制松散煤体污染是战胜空气污染的重要措施。如何加快陕西关中地区松散煤体的处理？省发改委副主任苏园表示，陕西省将开展第二轮散煤管理工作督导，重点督导年度散煤管理任务完成情况、清洁供热工作落实情况、群众过冬温暖情况；加大对劣质散煤生产销售的打击力度，严格控制省外煤炭流入和民用煤炭生产质量，加强散煤流通监管；在农村地区开展生物质成型燃料加工试点项目，建立高效、环保和清洁取暖产品目录，推广清洁能源炉灶；推进农村住宅节能改造，加强农村生产性燃煤污染控制。

省生态环境厅大气办公室主任姚潇俊表示，陕西的产业结构和能源结构长期存在偏差，粗钢、水泥和玻璃等高耗能产品的增长水平高于全国平均水平。第二产业比重比全国平均水平高9.0个百分点，重工业高达81%，煤炭占全国一次能源比重高8.2个百分点，万元国内生产总值能耗高于全国平均水平。

国家电网陕西电力公司副总经理周君怡认为，要从根本上治理雾霾，保护生态环境，就要推进陕西能源“消费侧”结构改革，大力推进电能替代、煤代电、油代电、气代电，改变家庭能源消费模式，同时控制城乡散煤，减少燃料排放，全面提高电能在终端能耗中的比重，推进绿色能源消费。

自2008年实施“陕西气化”工程以来，陕西省107个县区全部实现了充气点火。目前，全省共有城镇燃气企业120家，形成了国有、民营、外资参与城镇燃气建设和运营的多元化、市场化的产业发展格局。

但是随着气化的普及，燃气短缺的问题开始逐渐增多。省政协委员、陕西美能清洁能源集团有限公司董事长严立群建议，上游气源计划指标向陕西省倾斜，及时启动上下游价格联动机制，确保城市燃烧企业正常运行；加强行业监管，引入竞争中性文件政策，维护良好的商业秩序。

历时三小时的会议，议题集中，观点鲜明，既肯定了陕西省污染治理、雾霾减排和生态保护的成就，也指出了存在的问题，提出了许多有价值的对策和建议。

CPPCC副主席李冬玉指出，根据发展形势分析会的讨论情况，人权和经济合作部应认真整理、总结并形成专题报告，提交省委、省政府。各级各部门要主动服务，大力支持企业创新发展，抓紧制定煤炭高效清洁利用项目推广计划，加大科研和成果转化力度，加快清洁能源利用项目产业化进程，推进关中城乡居民煤改气进程，为陕西省污染治理和雾霾减排做出贡献。新闻推荐

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