（要闻）《陕西自贸试验区协同创新区建设实施方案》印发 明年初步建立省内

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为了充分发挥陕西自贸区对外开放和示范改革创新的引领作用，陕西省决定开展协同创新区建设(以下简称协同创新区，是指与陕西自贸区相关区域和功能区建立协同关系的各类省级以上开发区或其他经济功能区)。近日，省政府办公厅印发了《陕西自由贸易试验区协同创新区建设实施方案》。

按照统筹规划、分步实施的原则，根据区域协同意愿和发展基础，选择首批4-6个城市开展协同创新区建设。2020年，初步建立省内区域协同创新机制。2021年，在总结第一批协同创新区经验的基础上，全省所有城市都将开展协同创新区建设，推动城市扩大对外开放，深化改革，高质量发展。

创新协同，建立陕西自由贸易试验区与协同创新区双向创新协同机制。陕西自贸试验区改革创新试点经验首次在协同创新区复制推广，不仅推动了协同创新区与陕西自贸试验区同步发展，也进一步检验了陕西自贸试验区的创新经验。产业协同，根据发展定位和产业关联性，建立陕西自贸区相关区域、功能区和协通创新区点对点的产业协同发展机制，利用陕西自贸区创新平台和协通创新区产业基地优势，协调加强省内相关产业，构建协同产业链，提高抗风险能力，实现互利共赢。政策协调，积极推进省级部门下放(委托)陕西自贸试验区，同时落实协同创新区管理权限。

协同创新区应依托省级以上各类开发区或其他经济功能区建设。区域产业特色明显，符合区域协调发展和全面开放的总体要求，对陕西省枢纽经济、门户经济和移动经济的发展起到了突出的推动作用。与陕西自贸区相关区域和功能区有明确的协调发展产业方向。所在城市积极实施国家自由贸易试验区创新经验，创新合作意愿强，愿意承担扩大陕西自由贸易试验区改革创新成果的试点任务。以协同创新区所在地市政府为申请主体，向省政府提出书面申请，省自由贸易办公室向市政府提交的申请材料报省政府审批，经省政府批准后组织实施。

协同创新区的主要任务是率先复制和推广自贸区改革试点经验，建立双向协同创新机制，探索产业协同机制，打造区域门户开放，建立招商引资联动机制，全面提升创业环境水平。其中，在建设区域门户开放方面，支持协同创新区利用陕西自贸区陆域港口、空港和各海关特殊功能区的优势，创新合作方式，加快融入省内，构建陆域空互动多式联运综合运输体系。创新利用陕西自贸试验区特殊海关监管区和各港口便利条件，支持协同创新区特色产业发展。支持协同创新区建设进口肉类、粮食等进口商品区域配送中心，设立国家开放港口，提升港口能源水平，大力培育港口经济。创新陕西自贸试验区和协同创新区进出境协同监管模式，提升通关一体化和开放合作水平。

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